改革開放以來，建築業得到了很大發展，為城市建設、社會主義新農村建設、提高人們生活質量等作出了巨大貢獻。但是，建築業在發展過程中，還存在著很多不容忽視的問題，一定程度上影響了建築業的發展和壯大。

　　要充分認識建築業的支柱產業地位和作用。上世紀80年代初，鄧小平就發表講話說，在我國，建築業是國民經濟的支柱產業，雖然建築行業是勞動密集型產業，但它可以為國家積累財富。實踐證明鄧小平同志的話是正確的。現在建築業大省江蘇、浙江、山東、廣東等地正是充分肯定了建築行業的支柱產業地位，建築行業才得到了迅速發展。但大連市、遼寧省乃至東北地區以前都不太重視建築行業的發展，所以這些地方建築行業的產值處於一般化的水平，企業的規模比較小，產業集中度低。建築業的貢獻率在全國20個重點企業中排在第6位。因此我們沒有理由不大力發展建築業，而應采取措施，包括政策的扶持，改善外部環境，促進建築業又好又快地發展。

　　要盡快制定建築業振興和發展的規劃。雖然住房和城鄉建設部制定了“十一五”發展規劃，但隨著時間的流逝，建築業的發展已經發生了變化，出現了很多新問題、新矛盾，特別是面對金融危機的影響，政府及行業主管部門應該制定新的歷史時期的產業政策，以增強建築企業抵御風險的能力，增強市場的競爭力，促進建築業又好又快地發展。建議在加強行業管理，加大科技創新和技術應用，在稅費上減輕企業負擔，開拓國際市場，加強質量安全管理，投、融資等方面制定產業振興和發展規劃，指導全國建築業科學發展，真正使其起到支柱產業的作用，為國民經濟的發展作出更大的貢獻。

　　認真整頓招投標市場，禁止最低價中標。在我們的調查中，建築企業領導普遍反映，目前招投標市場極其混亂，給建築業的發展造成了很大影響，其主要是由最低價中標產生的。過去一個工程項目在招標前，建設單位都要做標底，投標單位誰接近標底，誰才能中標，現在是最低價中標，建設單位特別是開發單位，把工程造價壓得很低，這就造成了投標單位的圍標現象。現在開發單位又委托有資質的招標代理公司，做一個工程的攔標價，投標單位高於攔標價就作為廢標。另外，對按照攔標價中標的建築企業，還要下浮15%，這很不合理，雖然要與國際接軌，但也要與中國的實際相結合，離開現階段的中國國情，機械地照搬照抄，是不行的。

　　招投標手續繁雜，投標單位標書做得很細很精，浪費了大量的人力物力。在投標過程中，評標的專家只是翻翻而已，一個上午要看幾家投標單位的標書，根本沒有時間細看，這是極大的浪費。有的建設單位特別是開發商甚至不合理分段招標，以便賣更多的標書，借此賺取資金，使建築企業苦不堪言。建議標書要刪繁就簡，能說明問題即可。評標的專家看的是內容，不是看標書的裝潢，同時在手續上也應該簡化。因為，對一般工程而言，從招標代理制定標書也好，投標單位制定投標標書也好，從現在的建築企業的技術力量和經驗來看，對工程的造價成本完全可以做出概算。如果大家都實事求是，做出的概算應該相差無幾，所以沒有必要把招投標過程搞得過於繁瑣，增加企業的負擔，這樣不利於建築企業的發展。

　　建築企業利潤過低。從大連地區看，建築企業繳納營業稅及其附加稅，達到百元產值3.23元，核定征收的企業所得稅為百元產值2元，還有0.4%的個人所得稅及房產稅等，百元產值所繳稅額在5.5%左右。按道理說這樣的稅收不算太高，但現在建築企業普遍感到稅收負擔過重，根本原因是建築企業的利潤太低。全國建築企業的利潤率是2.9%，因此，建築企業資本難以積累，影響著建築企業的發展。從所得稅來看，國家規定的建築企業的利潤率是8%—20%，現在大連地區企業的利潤即使按照最低的8%來計算，也是遠遠脫離大連建築企業利潤的實際，按照國家規定機械制造業所得稅的利潤率是5%—15%，交通運輸業為7%—15%，建築行業僅低於餐飲娛樂業。鑒於建築行業目前利潤低的情況，建議按照制造業的5%—15%的利潤率征收，減輕建築企業的負擔，起到“放水養魚”的作用。

　　各種費金名目繁多，收取的額度較大，建築企業難以承受。據我們調查統計，建築企業要繳納的費金有15種。如工會經費、河道費、排污費、安全措施費、衛生費、工程交易費等，各種基金如殘疾人就業保障金、價調基金、投標保證金、履約保證金等。我們抽樣調查了一個特級企業，按年收入15億元計算，各種費、金就占用6660萬元，占收入的4.4%，因而導致企業利潤下降4.4%.投標保證金和履約保證金一年占用流動資金6000萬元左右，嚴重影響了企業的資金周轉。建築企業流動資金不夠，就要到銀行貸款，這就難免增加企業的經營成本，影響企業的發展。

　　要解決建設工程的優質優價問題。在市場經濟條件下，等價交換是基本原則，優質優價是題中之意。在其他行業當中，都在貫徹執行優質優價的原則，但在建設工程當中，優質優價原則體現得不明顯。為了體現優質優價的市場經濟原則，我們建議：一是在甲乙雙方的當中，按照創優目標按比例增加造價。二是各級政府對創優的品牌工程，分不同獎項給予一定的獎勵。三是建築企業對創優的項目部，根據不同的獎項給予一定的獎勵。這樣，既能在建設工程當中體現出優質優價的原則，符合市場公平公正競爭的法則，也可使建築企業及其員工受到鼓舞，充分調動建築企業創優的積極性，有利於建築行業的發展。