江蘇省建湖縣上岡鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應沿海大開發，按照統籌城鄉發展和重點鎮建設目標任務，緊緊圍繞建湖縣兩突破一提升（突破重大項目，突破基礎設施建設，提升綜合競爭力）總體要求，大力實施工業化、城鎮化雙輪驅動戰略，全力打造園區經濟強鎮、新型商貿重鎮、特色農業名鎮，經濟社會各項工作取得顯著成績，古鎮上岡在新的起點上實現了跨越發展。

　　以更高目標打造園區經濟強鎮

　　2007年底，建湖縣審時度勢，把握沿海大開發的機遇，作出建設上岡產業園，打造縣域東部經濟增長極的戰略決策，園區規劃總面積26平方公裡。2008年10月5日，園區管委會正式掛牌成立。通過兩年多的努力，產業園區12平方公裡已經全面啟動，入園項目達100多個，2009年完成入庫稅收4200萬元。

　　高起點編制園區規劃。建湖縣上岡鎮投入100多萬元，委托東南大學城市規劃設計院編制完成園區總體規劃和建設性詳細規劃，結合區位優勢和產業基礎，進一步明確園區機械制造、高端紡織和現代物流三大產業定位，保證了園區建設工作科學、有序、高效推進。高速度推進基礎建設。園區先後投入1.6億元，建成“五橫兩縱”道路及兩座跨河大橋，開工新建110千伏變電所和園區服務中心。園區給排水、綠化、亮化設施配套齊全，項目承載能力顯著增強。高強度優化招商選資。堅持有所為、有所不為，按照精力集中、財力保證、方法靈活、獎懲嚴格的要求，上岡鎮圍繞三大產業定位，加大招商選資力度，兩年累計新上千萬元以上項目36個，其中億元項目13個。高效能服務項目推進。上岡鎮嚴格落實項目幫建責任制，開展項目建設大競賽，定期召開投資方、建設方情況通報會，對相關問題進行三方會診。今年將竣工5000萬元以上項目10個，其中億元項目5個以上。

　　以全新的理念打造新型商貿重鎮

　　建湖縣上岡鎮在重抓工業主體經濟發展的同時，堅持老城改造與新區建設同步推進，實施工業化和城鎮化雙輪驅動，著力打造功能完善、環境優美、宜商宜居的新型城鎮，走內涵式發展之路，不斷提高集鎮綜合承載能力。

　　加強鎮村規劃管理。建湖縣上岡鎮是一個具有悠久歷史和商貿特色的千年古鎮，先後被命名為江蘇百家名鎮、全國小城鎮建設試點鎮和全市重點鎮。近年來，該鎮堅持富民強鎮、跨越發展的原則，不斷加大城鎮建設力度，精心修編和翔實規劃，以規劃統籌發展全局，充分發揮規劃的調控作用。嚴格執行人口集中、產業集聚、土地集約的要求，集鎮規劃區內不再新上工業項目，現有企業不再就地新建或翻建、改建廠房，農民新建房屋全部進入中心村，中心村外嚴禁新建、翻建房屋。

　　加快新區建設步伐。上岡鎮投入3500萬元，先後完成港口大道、南沙路等路段改造工程，鎮區面積拓展到8平方公裡以上。投資3000萬元建成蘇北鄉鎮一流的市民文化活動中心，成為集鎮新的標志性建築。同時，全面推進204國道改造工程建設，自籌資金2000萬元，對國道鎮區段進行拓寬改造，將集鎮和園區連為一體。目前，新鎮區框架已經全面拉開，區域性中心城鎮功能日趨顯著。

　　推進服務業快速擴張。加大服務業招商與建設力度，成功引進並實施上岡國際大酒店、新客運中心和鹽阜建材城等一批龍頭項目。目前，建材城一期工程已基本竣工，四星級酒店和蘇北第二家設在鄉鎮的二級客運站已經全面封頂，占地13余萬平方米、總建築面積23萬平方米的上岡新城全面開工，204國道沿線現代物流區已具雛形，日益成為有識之士創業置業的首選之地。

　　提高集鎮管理水平。切實鞏固和發展市級環境優美鎮建設，按照常態化管理、全天候保潔的要求，上岡鎮啟動建設日處理能力50噸的垃圾處理中轉站，切實提高集鎮管理和環衛保潔水平。與此同時，全面實施主干道燈箱廣告和後街小巷路燈布設工程，提升集鎮居住質量。

　　以一流的手筆打造特色農業名鎮

　　建湖縣上岡鎮在大力實施工業化、城鎮化“雙輪驅動”的戰略進程中，始終把農業發展、農民增收和農村穩定作為重中之重，以科學發展觀為指導，全力繪制富民增收的藍圖，在更高起點上打造特色農業名鎮。

　　全力加大結構調整力度。近年來，上岡鎮以204國道和雙岡公路為軸線，大力實施農業招商政策，興建了岡北葡萄等一批重大農業項目，打造萬畝高效設施種植示范帶。目前，全鎮高效設施農業面積突破1.5萬畝。同時，不斷推進農產品基地建設。加快204國道農產品集中加工區建設，著力做大基地、做優產品、做強產業。

　　不斷培壯專業合作組織。兩年來，上岡鎮通過校、村合作，村、企共建和采取走出去、請進來等方式，抓好村級專業合作組織建設，壯大了苗炕炕孵、榮盛生豬等專業合作社的規模和實力，進一步擴大了合作社的影響力和帶動力，新增入社農民1000多戶，農民經紀人隊伍發展到3000多人，有力提高了農村經濟活動的整體水平。