2010年，在“北躍、南拓、中興、強縣”新發展戰略的引領下，哈爾濱先後啟動了以棚改、路改為主要內容的市容環境整治第一戰役，以裸土覆蓋為主要內容的第二戰役，並取得顯著成果。目前，以治髒、治亂、扮靓城市為主要內容的第三戰役正在如火如荼地展開：清理殘存垃圾，治理雜亂廣告，建立長效管理機制，扮靓城市形象。

　　有人說，一個城市的廣告牌匾，就像這個城市的外衣，應該帶給城市美感和時尚。經歷了奧運會和國慶60周年兩大節慶洗禮的北京，已經將廣告牌匾做成一種建築符號，融入城市整體形象當中。在北國冰城哈爾濱，質量參差、規格混亂的廣告牌匾，卻仍然是令管理者頭疼的頑疾，讓這座素有“天鵝項下的珍珠”美譽的城市失色不少。

　　拆出“城市原來的樣子”

　　哈爾濱廣告牌匾雜亂無章現象由來已久，近年來也曾多次進行整治、，但收效並不明顯。“設置亂、體量大、檔次低是哈爾濱廣告牌匾的主要問題。”市容管理部門有關負責人這樣描述哈爾濱的廣告牌匾。

　　在北京，機場路上90多個巨幅廣告也曾沖擊著進出城市客人的眼球，一店多匾、高樓被廣告包圍等現象也曾非常普遍。近年，以迎奧運和國慶60周年為契機，北京市采取了規模空前的廣告牌匾整治大行動。用北京城管委有關負責人的話說，“就是一個字：拆！”重點地區、路線上的全拆除，沒有手續、違規設置的全拆除，影響城市形象的全拆除。拆出了一片干淨的空間，還原了城市本來的樣子。

　　哈爾濱也曾拆過，而且幾乎每年都拆。然而，由於廣告設置背後的巨額利益，由於錯綜復雜的關系網、人情網，幾乎每次都是雷聲大、雨點小，最終不了了之。

　　“一切按照規劃去做”

　　廣告牌匾，是一個地區的形象，一座城市的品位，同時也是商業氛圍的體現。城市離不開廣告牌匾，但也不能容忍其泛濫成災。

　　北京在拆除廣告牌匾的同時，編制了《北京市城市環境建設規劃》、《首都環境建設規劃綱要》以及道路微循環系統規劃、綠地系統規劃、戶外廣告設置規劃、功能街區建設規劃等20余個規劃。“一切按照規劃去做。”這是北京管理部門在介紹經驗時反復提到的一句話。

　　北京市廣告牌匾管理，首要的就是與周邊建築特色相協調。不僅如此，一系列的規劃，還對廣告牌的規格、設置程序做了嚴格規定，在一些細節上也特別進行了要求，特別是對廣告牌有可能產生的遮光或者眩光問題都進行了規范。

　　先規劃，後設置，嚴格按規劃去做，讓北京走出了諸多城市在廣告牌匾管理上屢拆屢建的怪圈。如今，北京機場路上已經見不到任何巨型廣告，樓體也不再是廣告發布者任意揮墨的畫卷，臨街店面一店一匾，雖不完全統一，但與周邊建築特色渾然一體。甚至連駛過天安門、長安街等區域的公交車上，都不再允許附著廣告。

　　執行力，城市管理之本

　　一個好的規劃，一個好的管理辦法，只是搭好了城市管理的基本框架，關鍵還在執行上。“哈爾濱的戶外廣告之所以雜亂，原因是有些人想在哪立就在哪立、怎麼視覺沖擊性強就怎麼立”，市容部門有關負責人說，哈爾濱並不缺少相關管理，關鍵是管理水平低、規劃缺乏前瞻性、執行力度弱，甚至常常以罰代管。

　　北京奧運會已經結束兩年多，可北京的廣告牌匾至今仍保持了較好的整體形象，“關鍵在嚴格、有效的日常管理。”據北京市西城區政府介紹，該區制定了一整套完整、嚴謹的運行制度，包括聯合執法的統籌機制、聯席會議制度、分管牽頭機制、責任追究機制等，各部門捆綁在一起，凝聚出合力。在日常管理上嚴格按照制度辦事，明晰責任，誰的責任區出了問題，管理者要負連帶責任。

　　一個“責任”，將政府的審批、監管等系列職能公平化、公正化、公開化，變濫用公權為執政為民。“好的執行力是城市管理的根本。只有管理者各負其責，才能讓好的規劃、制度落到實處。”北京城管委的總結令人深思。

　　據了解，目前哈爾濱市正全力拆除違規廣告牌匾，並准備借鑒北京的經驗，設置禁設區、限設區、准設區等，通過規劃來引領廣告設置。同時，還專門邀請北京專家來哈，為城市規劃、廣告牌匾規劃等出謀劃策。這一系列舉措，反映出哈爾濱決策者改變城市環境現狀的決心，市民們更期盼看到美好的結果。