現場圖 現場圖

近日，不少襄陽讀者向楚天都市報反映，在襄陽市南門仲宣樓附近的城牆上，餐館經營戶在城牆上鑿了幾個洞，用來排放油煙，油污順著城牆往下流，形成刺眼的污染帶，嚴重影響古城形象。

楚天都市報記者實地探訪發現，該問題由來已久，雖經多次整頓，但收效甚微。目前，襄陽城牆正在進行申遺工作，該市擬采取贖買的辦法，收回這些門店的經營權，對這段城牆進行綜合改造，解決上述污染問題。

【市民舉報】

城牆被鑿洞排放油煙

王先生家住襄陽市長虹路，每天晚飯後，總要出門散步，鍛煉身體。前幾天，他來到南門仲宣樓附近，沿著護城河邊的棧道漫步，沿途桃花開得正艷，柳樹吐出新絮，美景如詩如畫，讓他陶醉。可走著走著，就聞到陣陣刺鼻的油煙味，讓人十分難受。

他走近一看，發現在仲宣樓附近的城牆上，竟然被人挖出不少洞，這些洞口裡都安裝著抽油煙機，正呼呼地轉動，排出粘稠的油污，順著城牆往下流，形成了一道道烏黑的污染帶，跟威武莊嚴的城牆格格不入。這些洞口直接對著護城河，連接著城牆內的小餐館。“襄陽是一座歷史文化名城，目前城牆正在進行申遺工作。可是，卻有人在城牆上鑿洞排油污，真是大煞風景，嚴重破壞了古城的形象，希望有關部門能好好地管一管。”王先生痛心地說。

【記者探訪】

鑿牆開洞違反文保法

王先生反映的被污染城牆，位於襄城區內環路邊的南城牆南門西段。

2月25日，楚天都市報記者實地探訪看到，這段城牆長約200米，城牆的一側是牆體，另外一側是房屋，屬於“外牆內室”結構。在靠近護城河的牆體上，被挖了8個洞，其中1個洞被封堵了。7個洞裡，都流出了粘稠烏黑的油煙污染物，順著牆體往下流，城牆已被油污染黑。

記者注意到，這段城牆的內側共有7家餐館，其他都是文物或寵物商店。記者逐一走進這些餐館的廚房，發現廚房裡都沒有安裝油煙淨化設施，而是在牆上鑿一個洞，在洞裡安裝抽油煙機，將油煙直接排放在城牆外，由此造成城牆上的油煙污染。

據悉，這些經營戶都是從房東手裡租房，經營餐飲生意的。記者詢問，為何不安裝油煙淨化設施，而是“鑿牆打洞”排油煙時，經營戶們稱，主要是因為當初設計有缺陷，沒有安裝相應的油煙入地排放管道，如果現在改造，就要出一大筆費用，房東也不願意拿錢。記者隨後聯系上了一家餐館的房東，該房東稱，聽說政府要收回這些門面的經營權，但何時收回沒有明確，所以他不願花冤枉錢進行改造。

3月16日中午，記者再次來到現場探訪，這幾個餐館仍在經營，城牆上的幾個洞口還是油污不斷。幾家經營戶門口貼了一張由襄陽市文物局出示的《告知書》。《告知書》稱：襄陽城牆系全國重點文物保護單位，你單位或個人擅自改變城牆原有風貌，在城牆上“鑿牆開洞”、“搭建設施”的行為，已嚴重違反了《文物保護法》，我局將於近日組織人員對上述違法行為進行整治。從本通知書下達之日起，嚴禁任何單位或個人繼續破壞襄陽城牆本體和原有環境風貌，如有違反者，將依法予以處罰。

昨日，襄陽市文管處主任鄒勁告訴楚天都市報記者，上周，文管處組織了一次綜合整治行動，但現在看來效果欠佳。該處將引導經營戶轉產，同時引導他們安裝油煙淨化設施，杜絕城牆污染。

【主管部門】

遺留問題解決很棘手

“這是一個歷史遺留問題，解決起來非常棘手。”2月26日，襄陽市古城建設指揮部副指揮長張連高接受記者采訪時稱，由於歷史原因，襄陽古城牆有所毀損，為了加快襄陽名城建設的步伐，把古城牆殘段補全，恢復古城的風貌，造商機，促旅游，1999年該市決定修復古城牆。

張連高介紹，由於當時政府財力有限，於是學習西安修復古城牆的經驗，按照“誰投資、誰受益”的精神，采取招商引資的辦法，引進了3家企業投資修建古城牆，作為回報，投資方享有40年的經營權，產權歸政府所有，40年到期後，由政府收回。這些企業又將門面賣給個人，使用者嚴重分散。

據悉，通過這種招商引資修建的城牆，在設計的時候實行“外牆內室”的商業運營模式——外面是城牆，裡面作為商鋪招商引資。由於當初沒有設計通風系統，商戶要安裝空調、抽油煙機等，就必須在城牆上挖洞。

2月26日，襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者，采取這樣的方式修建的古城牆共有3段，包括西門城牆南段、南門城牆西段和南門城牆東段，共628米。三段城牆門面房共有153間，涉及經營租賃戶55間。使用者高度分散，增大了政府做工作的難度。

此前，文物、城管、環保等部門曾多次開展聯合執法，對商戶進行勸阻，並將這些鑿開的洞堵上，可是治標不治本，往往整治不久就反彈，城牆鑿洞排污屢禁不止。

【治標之策】

餐館安裝油煙淨化設施

雖然有關部門明令禁止鑿洞排污，但餐飲經營戶仍置之不顧，真的沒有辦法進行治理？

記者了解到，西門城牆南段與南門城牆西段屬於同樣性質的“外牆內室”模式，此前曾經是聞名襄陽的燒烤一條街，油煙污染嚴重，後經整治，狀況徹底改觀。

2月29日下午，記者來到西門城牆南段看到，這裡也有7家餐館，記者逐一走進餐館廚房，發現這些餐館並沒有在牆上鑿洞，而是全都安裝了油煙淨化系統，油煙經過淨化處理後排入空氣中，並沒有造成什麼污染。

西門城牆南段的經營方式可否借鑒？

對此，襄城區城管執法局市容環衛綠化辦主任余世平說，他將安排城管執法大隊上門做這些餐飲經營戶的工作，讓他們首先對城牆外立面污染進行清洗，並引導他們安裝油煙淨化處理設施。若他們再置之不理，則將聯合其他職能部門，對其進行查處。

【治本之路】

政府擬贖回城牆經營權

2011年，襄陽市啟動了城牆申遺工作。2012年11月，襄陽、荊州、西安、南京等8城的城牆捆綁聯合申遺，被國家文物局列入世界文化遺產預備名單，襄陽城牆申遺完成第一步工作。

襄陽市文體局文物科科長姚練告訴記者，被挖洞的城牆就是拆毀後於1999年重建的，實際上並不是真的古城牆，嚴格來講，不屬於文物。但襄陽古城牆保護計劃獲批後，這段城牆也被納入保護范圍，是古城牆有機組成部分，必須進行整頓恢復。

如此反復的堵了又挖，挖了又堵，有沒有一個最終的解決辦法？

姚練介紹，該市擬出資逐步收回這段城牆商戶的經營權，然後進行填實修復。

據了解，襄陽市從2008年開始，就計劃收回經營權，可由於多方面原因，未能付諸實施。2008年，襄陽市文物部門聘請專門的房產評估機構依據城牆的實際尺寸，估算出城牆坯房造價約為710萬。結合目前“外牆內室”經營單位的經營面積大小和其裝修價值，加上40年的使用權買斷收購成本，初步估計將達到4000萬元。“這些門面被層層轉包，加大了成本。若現在就由政府贖回，一些商家肯定會乘機抬價，代價將會更大。”

由於代價太大，加上目前申遺工作不再那麼緊迫，所以，政府何時收回城牆的經營權，目前沒有一個時間表。“但這個問題必須解決，否則，申遺的目標有可能無法實現。”姚練說。

 

（來源：荊楚網）