北宋大文學家范仲淹的《岳陽樓記》是千古傳頌的散文名篇，尤其是那句“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”更是廣為流傳。不過，這兩天很多人“憂”的不是“居廟堂之高”，也非“退江湖之遠”，而是有報道稱，湖南岳陽市的岳陽樓景區“傳被‘托管’”，甚至有景區的工作人員也站出來說，目前景區雖由“公家”管理，但經營良好，“想不通”為何要被“托管”。   　　所謂“托管”，實指經營權變更。按當地多個自媒體公號所說，當地政府已與某企業簽訂協議，轉讓岳陽樓景區經營權；岳陽樓景區管委會的工作人員也表示，“眼下景區已經正在進行經營權轉讓，還沒走完流程”。雖然當地旅游主管部門尚未公開回應，但聯想到去年11月岳陽市政府網曾發公告“招商轉讓”另外兩處景區，相關傳言顯然並非空穴來風。當然，也不排除輿論一番鬧騰，相關部門臨時改變主意。無論結果如何，似乎都並不影響公眾關注的主題：該如何對待文物的開發利用？   　　相比於公開招商轉讓的其它兩處景區，岳陽樓能否被“托管”之所以引發公眾關注，大抵是其不同於前兩者的特殊性質。“洞庭天下水，岳陽天下樓。”作為與滕王閣、黃鶴樓齊名，代表中國樓閣文化的“三大名樓”，岳陽樓於1988年被國務院公布為全國重點文物保護單位。我們國家主張：文物是祖先留給後代的共同財富。這意味對文物的開發利用必須堅持公益性原則，把社會效益放在首位。但眾所周知企業是營利性的，如此將岳陽樓交由其“托管”，不可避免地令人產生各種擔心，比如，會不會因過度開發而影響其保護？是否會弱化其公益性質而提高參觀門檻？   　　以旅游帶動經濟，是近年來不少地方政府的一大發展思路。守著岳陽樓這樣高知名度的文化遺產，不去利用起來看似可惜，然而，無論是依照國家《文化保護法》，還是國務院2012年《關於進一步做好旅游等開發建設活動中文物保護工作的意見》，對國有文物都不得擅自改變其管理體制，所在地人民政府應當依法設立專門機構負責管理，不得將文物保護單位管理機構作為企業的下屬機構或交由企業管理。變通的方法是什麼呢？就是把文物置於更大范圍的景區之內，如果地方政府無力投資開發，就引進企業來運作，轉讓所謂的景區經營權。   　　縱觀過去十幾年裡文物保護與旅游開發利用的論爭和實踐，關鍵就在這裡。受經濟利益驅動的地方政府和旅游部門認為，通過景區運作將文物所有權和經營權分離，運用市場思路對文物特別是名勝古跡進行開發利用，不僅能帶動經濟發展，還可能給文物帶來更多保護經費；而持反對意見的文保方面人士則認為，一旦文物變成旅游產品的一部分，就必然觸發保護與經濟利益的矛盾，往往導致不當開發或過度利用，是急功近利的表現。兩派針鋒相對，各自成理。   　　回到岳陽樓景區“托管”的爭議，其恰當與否首先應該由文物管理部門依法作出認定。即便在操作上能夠避免景區的經營與岳陽樓的保護之間的沖突，那麼同樣需要給出答案的是，這樣一個借著岳陽樓金字招牌的景區，如何防止因單純追求經濟利益而損害文物，以及實現營利性與游客的利益平衡？假使像過往一些文化景區那樣，經營權轉讓給企業之後，消費者收到的卻是打包漲價，或是像一些古街古鎮那樣，經營權轉讓，換來的卻是文物古跡“不堪重負”，恐怕都違背了文物開發利用要社會效益優先的初衷。   　　由是而論，任何類似景區經營權轉讓，政府相關部門的監督就得跟得上，否則長遠來看，所謂的開發恐怕就會得不償失。  來源：南方日報