——以河北省正定縣為例

    工業化、城市化、現代化對古城、古鎮、古街區保護造成巨大影響。這種影響既有日積月累的漸進性侵蝕，也有因周圍環境突變而加劇的保護難度。河北省正定縣是中國歷史文化名城，近期被納入石家莊“西延北跨”發展戰略中。融入省會城市一體化發展的歷史機遇，既為正定縣展示了跨越發展的廣闊前景，也凸顯出古城保護與開發的兩難選擇。

    □高舜禮 

    河北省正定縣位於省會石家莊市北部，是華北知名的國家歷史文化名城，在3平方公裡的范圍內，擁有各級文物保護單位。其中，國家級的8處、省級的6處、市縣級的26處，人稱“九樓四塔八大寺，二十四座金牌樓”，歷史文化底蘊極為深厚。在近期確定的石家莊市“西延北跨”城市發展戰略中，正定縣被納入省會城市的行政區劃，意味著將在交通、市政、城建等多方面向都市化接軌。石家莊和正定人將其稱之為“入城”。這一新的發展形勢，既為正定古城及文化保護增加了壓力，也帶來了開發利用的更大機遇。處理好古城保護利用與“入城”的關系，不但對正定縣發展具有戰略抉擇的意義，也對全國有關地方具有明顯的借鑒或示范價值。 

    一、處理好古城環境與加速都市化的關系

    區劃變遷增加了後發地區的發展動力和古街區保護難度。從全球范圍看，由行政區劃變遷所新生的行政地域乃至一個國家，大都為合並一起的各方帶來互利共贏的前景預期。但對後發的一部分來說，面臨著加速提升、縮小差距和追趕發展的問題，只有盡快達到一體化水平，才能實現全面接軌基礎上的加快發展。由石家莊市“西延北跨”戰略所帶來的正定縣加速“入城”，也屬於這類情形。這些地方往往有著追趕發展的強烈熱情與動力，期望盡快比肩先進、全面接軌、一體發展。 

    古城保護利用與都市化發展之間存在一定矛盾。對於以歷史文化為特色的城區來說，城區風貌的基本特征是“小巧”，建築是小體量的，街巷是狹窄的，商業是小店鋪，文化以傳統占主體。而都市化、現代化的城市格局和面貌與古城文化氛圍大相徑庭，如不充分考慮兩者的區別，簡單地推動一體化和全面接軌，就等於將新城區完全融入了大城區，再想讓古城體現歷史文化的原真性和時空感，凸顯特色和個性就極為困難。這種風險性的趨向對正定是存在的，大交通的“入城”步伐已經很快，瞄准省會標准的“全城一盤棋”大城管格局正在構建，有記者預言“殘破的舊城牆，陳舊的房屋，坑窪的土路”等景象會很快消失。 

    最大限度地維護古城風貌是新城區最大特色。不論是對“擴市”的石家莊，還是對“入城”的正定，古城是兩者合並以後的重要資源和品牌，省會城市因之而更富歷史文化底蘊，正定因此而增加了古文化保護與發展的依托，惟有保護好古城及其相伴而存的文化，才能更好地發揮區劃合並以後的綜合優勢。在“入城”後的發展理性上，應對新城區的“都市化”有所保留，應對城市建設和面貌“一體化”有所區別，應使新城區最大限度地保留個性和特色。否則，即使建設了很多仿古建築、復古文化場館，也會受制於新城區“都市化”的框架格局，很難顯露歷史文化的精神和光彩；即使像有的研究者所設想的，建設貫通南北的一條“歷史文化景觀帶”，以承接東垣故城和正定的歷史文化，但如正定與石家莊在城建規劃布局上達到“一體化”，這條大道仍不能解除城市現代化鎖鏈對古城精神的桎梏，石家莊與正定歷史文化的整合也很難實現最佳效益。 

    二、處理好文化與旅游融合發展的關系 

    正定縣的古城及文化保護與開發，很重要的是摒棄一些傳統的觀念，妥善處理好文化與旅游的關系，變各司其職、各守疆界、各自為戰，為融合發展、協調發展、互助發展。 

    旅游與文化是密切相關的姊妹產業。從大文化角度看，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。但就兩個產業而言，旅游與文化是關系密切的姊妹產業，同為繁榮發展社會主義文化的重要載體。作為旅游靈魂作用的文化，是上層建築領域的文化總稱，具有廣義的、抽象的、思想性的特征，區別於文化產業的具體文化元素，它既是旅游業的靈魂，也是文化及有關產業的靈魂。 

    旅游與文化是多元交互的產業關系。旅游是文化傳承的載體，將文化資源優勢轉化為經濟優勢；文化傳媒則是旅游宣傳的重要載體，將旅游產品宣傳推廣出去。文化對旅游產品可發揮提升品位和競爭力的核心作用，但又在很多情況下發揮著對旅游吸引物的點綴、修飾、美化和豐富功能。 

    旅游與文化融合發展是客觀要求。融合發展有著具體而特別的內涵，它有別於依托發展、借勢發展、會同發展、結合發展等，是兩大產業全方位、各層面、廣角度的合作發展，是你中有我、我中有你，水乳交融、互利共贏。一方面是促進“文化旅游化”，通過多種的旅游載體，把無形的文化形象化，零散的文化聚焦化，高雅的文化通俗化，精英的文化大眾化；另一方面是推動實現“旅游文化化”，就是對旅游產品規劃、目的地建設、吸引物開發、服務接待等充實文化內容，讓文化豐富旅游內涵、提高旅游檔次、提升旅游產業素質。 

    三、處理好資源保護與產業發展的關系 

    如何處理好嚴格保護與科學開發的關系，在嚴格保護的基礎上進行開發，在科學利用的過程中加以保護，是歷史文化資源富集地區面臨的共性任務和難題。問題的關鍵是，如何處理好文物保護事業與相關產業發展的關系。好在國內已不乏較成功的案例，例如，雲南麗江、陝西臨潼、山西五台山、湖南鳳凰、河南安陽、福建泰寧、山東曲阜等。 

    要保持古城及文化的原真性和傳承力。從全國類似地方正反兩方面的經驗看，古城或歷史文化建築群應保持原真性，切忌毀了舊的搞新的、拆了真的搞仿古的。 

    要清醒認識正定縣的資源與產業比較優勢。正定是一個具有綜合產業優勢的縣，既有豐富深厚的歷史文化底蘊，也有各項事業繁榮發展的一頂頂桂冠，如全國最具投資潛力中小城市百強縣、國家可持續發展先進示范區、全國生態示范縣、國家乒乓球正定訓練基地所在地、國家商品糧基地縣。《正定縣建設文化名縣實施方案》因此提出，正定要建設成為省會的觀光旅游區、體育運動區、會展接待區、餐飲購物區和休閒度假區，並致力於建設紡織服裝基地、科技工業園、綜合工業園“三大園區”。從國內很多地方的發展經驗看，一個區位優勢明顯、產業優勢多元的市縣，在眾多比較重要的產業中，確定一個主導性產業非常重要，既有利於動員全局力量辦大事，也有利於抓住主要矛盾，進而帶動社會各項事業的發展。對於正定縣來說，盡管具有復合型的產業優勢，但歷史文化資源豐厚是無與倫比的，圍繞它的保護與開發利用的文化旅游產業，似應成為主導性產業。