我國作為世界文化遺產大國，應該如何保護好、利用好、傳承好世界文化遺產？在今天舉行的中國文化遺產保護無錫論壇上，來自國內外的100多位專家學者對此展開了深入研討。專家們認為，加快研究與制定《中國世界文化遺產保護管理條例》，是提升世界文化遺產保護法律效力，發揮世界文化遺產工作示范效應，推進文化遺產事業科學發展的根本途徑。

    我國世界文化遺產規模僅次於西班牙和意大利，居全球第三。截至2011年，我國共有41項文化和自然遺產列入《世界遺產名錄》，其中文化遺產29項，文化和自然遺產4項，自然遺產8項，世界文化遺產占到80%。2006年以來，又有35項文化遺產列入《中國世界文化遺產預備名單》，其中古跡類5項，遺址類8項，建築群類14項，文化景觀2項，文化線路3項，工業遺產3項。這些都體現了我國文化遺產的豐富性和多樣性。

    然而，中國文化遺產研究院彭躍輝博士指出，盡管我國在識別、保護和傳承世界文化遺產等方面取得了顯著成效，形成了令國際關注的代表東方世界文化遺產保護的“中國模式”，但不可忽視的是，在一浪高過一浪的申遺熱中，我國世界文化遺產保護仍然不同程度地存在著認識錯位（主要體現在重申報輕維護、重開發輕保護、重旅游設施建設輕科學文化研究、重景區發展輕社區參與）、規劃失位、管理混亂、制度缺位等問題，導致世界文化遺產保護、利用與傳承之間的矛盾日益突出，這都與法律制度的缺位不無關系。

    國家文物局副局長、中國古跡遺址保護協會理事長童明康說，在世界遺產的保護標准裡，真實性和完整性是核心價值。遺產是不可再生的，一旦遭受破壞，將是無法挽回的損失。當前在加快推進城市現代化、新農村建設以及大力發展旅游產業等進程中，不少原來很有價值的文化遺產，由於缺乏科學的保護和過度擴容開發，已經變得面目全非，失去了其本來應有的寶貴價值。

    據有關專家介紹，我國現有的世界文化遺產保護法律體系是由《文物保護法》《土地管理法》《環境保護法》《城鄉規劃法》《森林法》，以及《風景名勝區條例》《自然保護區條例》等一系列法律、法規、部門規章等構成，尚無一部全國性的國家級世界文化遺產保護管理的專項法律或法規。目前，作為我國文化遺產保護的基本法律，《文物保護法》和《非物質文化遺產法》的立法重點分別是文物（即物質文化遺產）保護和非物質文化遺產保護，並沒有清晰確定世界文化遺產的法律地位和保護責任。

    此外，不同層次和不同部門頒布的法律、法規、規章之間還存在著銜接和協調問題。由於缺乏世界文化遺產保護專門法規的指導，各行業管理部門、各地政府在制定相關法律、法規、標准時，往往從部門和地方利益角度出發，而不是將遺產保護本身放在第一位。可以說，現存的法律體系對於世界文化遺產保護，缺乏足夠的力度。

    為此，與會專家學者一致認為，我國應盡快制定一部全國性的既適用相關國際條約，又結合中國國情的國家級世界文化遺產保護專門法規。這是完善世界文化遺產保護法律體系，提升世界文化遺產保護法律效力的迫切需要，能夠有效推動我國世界文化遺產工作由關注申報到關注保護、由注重數量到注重質量、由提升品牌到提升綜合素質的三大轉變，實現真正意義上的可持續發展。