記者 何瑞琳
　　中國江蘇網5月28日訊 昨天，市七屆人大常委會第十九次會議聽取了市政府關於《揚州歷史文化名城保護規劃》、《瘦西湖及揚州歷史城區周邊區域建設高度控制規劃》、《揚州市生態科技新城綜合規劃》編制情況的匯報。有著2500年歷史的名城揚州將迎來一個完整的、系統的保護規劃。

清晨的東關街街景。新華社發

　　揚州市域
　　“一帶、四片、多點”保護框架
　　根據《規劃》，揚州市域將形成“一帶、四片、多點”的文化遺產保護規劃框架。“一帶”為大運河（揚州段），“四片”為揚州片區、高郵片區、儀征片區和寶應片區，“多點”為各級文物保護單位等不可移動文物和各類歷史建築。
　　市區則以京杭大運河（中心城區段為古運河）為主脈，串聯揚州歷史城市，邵伯、灣頭、瓜洲、大橋四個古鎮和沿線眾多文物景點，構成“一帶、一城、四鎮、多點”的市區歷史文化資源保護的總體框架。
　　歷史城市
　　首次提出，總面積約18.25平方公裡
　　歷次的歷史文化名城保護專項規劃均提出了保護“兩大片、一條線、三道古城輪廓線”的要求。據了解，“兩大片”是指蜀岡—瘦西湖風景名勝區和老城區，一條線是指大運河，三道古城輪廓線是指唐城、宋三城、明清城。
　　《揚州歷史文化名城保護規劃》首次提出“歷史城市”的概念，延伸了之前三道古城輪廓線的內涵，旨在將隋唐以來揚州城的歷史格局作為一個整體進行保護，既凸顯了揚州“不斷演進形成的歷史性城市景觀”的名城價值，同時也體現了當今國際古城保護的最新理念。據了解，“歷史城市”范圍是指揚州城遺址（隋—宋）分布范圍，總面積約18.25平方公裡。
　　市政府在匯報時透露，《規劃》確定了三個保護策略。一是整體保護的策略，即保護整體空間格局。二是差異化保護的策略，根據不同的區域特征劃定保護區及控制區，明確保護要求。三是積極保護的策略，通過用地調整、交通組織、展示引領等措施實現有機更新，維護歷史城市發展的整體秩序。
　　歷史城區
　　重點保護明清揚州城的城池格局等
　　《規劃》還提出歷史城區保護。據了解，老城區（明清揚州城）為揚州歷史城區，保護的重點內容包括明清揚州城的城池格局、傳統風貌、空間尺度及其相互依存的外圍環境；歷史文化街區、歷史地段；風貌街巷；古運河、護城河、小秦淮河等歷史水系；歷史園林、古樹名木、古井、古橋梁等歷史環境要素；個園、何園、朱自清故居等文物保護單位、歷史建築和其他不可移動文物；揚州玉雕、揚州剪紙等傳統工藝、傳統產業以及其他非物質文化遺產。
　　歷史文化街區
　　進一步明確四個街區范圍
　　近幾年，在老城區控規大綱基礎上編制了四個歷史文化街區的專項規劃，進一步明確了四個歷史文化街區的范圍，其中東關街、南河下、仁豐裡三個街區的保護規劃已獲得市政府批復，灣子街歷史文化街區已通過省住建廳組織的專家論證。《規劃》延續了街區專項規劃中確定的范圍。
　　同時，《規劃》在控規大綱基礎上，增加了歷史建築的內容。依據《揚州市市區歷史建築保護辦法》，揚州市政府已公布“首批歷史建築保護名單”，共計37處。
　　高度控制
　　保證歷史城區重要區域視覺無干擾
　　近些年，我市對瘦西湖周邊的視線保護一直很重視，對其他景區、老城區以及周邊區域制定合理的視覺控制目標，確定有效的規劃控制手段成為當務之急。《瘦西湖及揚州歷史城區周邊區域建設高度控制規劃》透露，在設定規劃原則和目標時，就確定了要保證瘦西湖核心景區的視覺純粹性，即0.8平方公裡核心景區內保證其內部視覺干擾“零存在”，外部新建建築不可視；保證風景名勝區的視覺完整性，即除瘦西湖核心景區外的7.53平方公裡的范圍內的重要視點、重要視廊等盡可能避免視覺干擾的出現，其他區域可允許建築隱約可見，但天際線應有所變化；保證歷史城區的視覺和諧性，即5.09平方公裡的老城內部重要區域視覺無干擾，其他區域保證建築風貌和諧、視覺舒適。
　　鏈接
　　老城區風貌保存完好程度全國罕見
　　擁有2500年歷史的古城揚州，早在1982年就被國務院公布為首批國家級歷史文化名城。揚州城市內18.25平方公裡的揚州城遺址，其遺存由隋至宋，是國內保存最好的古城遺址之一，現已部分發掘隋炀帝陵、羅城遺跡、唐城城牆及南門遺址等；老城區5.09平方公裡的古城，有著眾多古跡、遺址、文物，其風貌保存完好程度在全國罕見。目前市區共有265處古文化遺址、古墓葬、古建築等被列為各級各類文物保護單位，其中國保單位16處、省保單位29處。