新密縣衙創建於隋代，在河南現存的縣衙中是最早的。另外，它的規模還是比較大、保存得比較完整的。其他縣衙的監獄都毀掉了，這個地方的監獄是清代的監獄，不但沒有毀掉，而且一直沿用到現代。對研究（中國的）衙署制度，新密縣衙起到了一定的作用。所以這一次新密縣衙也被公布為省級（文物）保護單位。位置又靠近鄭州，將來發展旅游業可以發揮它的作用。在對新密縣衙考察後，河南省文物考古學會會長楊煥成由衷地說。

　　實際上，對新密縣衙給予很高評價的不只是學界，河南省、鄭州市有關領導在考察新密縣衙後，除對它特有的文化給予肯定外，還多次提出開發的建議。

　　千年縣衙創中國縣衙之最

　　新密文史專家王衍村先生對新密縣衙文化頗有研究，他在《新密縣衙文化》一書中說：“新密市（密縣）設縣始於西漢，原址在今大隗鎮。隋朝遷址法橋堡，並置縣衙，地址在今老縣城。如今展現在我們面前的縣衙，是清同治七年（公元1868年），密縣知縣楊士玉重修後的格局，已有130多年，中軸線上的主體建築，保存基本完好，它是中原地區一座清代縣級官署，也是中國封建社會權力統治機構的標本，對研究明清歷史文化有重要價值。”

　　王衍村先生說，秦滅六國，始設郡縣制，在長達兩千多年間，中央和地方行政機構雖屢經變化，縣始終是封建政權的基層單位。新密縣衙建築群體布局，是按照風水理論“形勢宗”的原理設置的，百尺為形，千尺為勢，定中軸線立大堂為正穴，然後再以大堂向前後、左右嚴謹有序地展開，從而形成了一個龐大的建築群體。

　　新密縣衙在新密老城中央，坐北朝南，大門南開，創建於隋炀帝大業十二年（公元616年），毀於元末戰火，明洪武三年（公元1370年），知縣馮萬金在廢址上重建。明成化、明正德時期，相繼增修。明崇祯六年（公元1633年），因暴雨，縣衙傾塌，知縣苗之廷重加修補。崇祯十四年（公元1641年），農民起義軍領袖李自成與官兵激戰，縣衙焚燒殆盡。

　　清朝建立後，第一任知縣崔養重來到密縣，當時城內居民僅數十家，後招來流亡者170戶，辦公地點暫設按察司。清順治五年（公元1648年），知縣李芝蘭主持修復縣衙，規模略有完備，後因積雨又塌。康熙二十二年（公元1683年）知縣衷鲲化重新修築縣衙。據縣志載，其時的縣衙建大堂五楹，稱“牧愛堂”，東為贊政廳三楹，即為協助長官辦理政事的地方；西為架閣庫三楹，即為縣衙貯存文秘案卷的地方，東西兩翼為六曹房（官吏住的房子）計十八楹。大堂前為戒石坊，坊前為儀門，監獄在儀門內西首，圍牆一道，獄神廟三間，南北牢房各三間，禁卒房三間；儀門外為壯、快、皂、捕班房，東西各四楹；儀門東為寅賓館，又前為大門，門之東西為旌善、申明二亭，又前為照壁，南為鐘鼓樓。大堂後為二堂，稱“三鑒堂”，五楹，東西房各三楹；二堂後為三堂，五楹，東西廂房各三楹；又樓旁“退思堂”三楹，堂前內書房六楹。清朝乾隆三十八年（公元1773年）二月，知縣張君倡率官吏，建蕭曹祠於大堂東偏，並塑蕭何、曹參二公像，同年九月落成，知縣邱景雲撰《蕭曹廟碑記》。清鹹豐三年和五年（公元1853年、1855年），捻軍攻密，縣衙設施幾乎被燒盡。清同治七年（公元1868年）知縣楊士玉，勸民捐赀重修縣衙。

　　1924年，當時的執政者把贊政廳改為總務股，把架閣庫改為稅捐股，後樓稱大仙樓，東西廂房改造為樓房各三楹，又建東西花廳和草亭等建築，衙署規模初具。

　　1940年，時任縣長孟祥霖在亭子院南新建禮堂一座。1949年，中華人民共和國成立，密縣人民民主政府仍在老縣衙辦公。

　　隨著時代的變遷，新密縣衙失去其應有的職能，特別是新密新縣城的崛起，政治、經濟、文化中心的轉移，更加速了老縣城的衰落，昔日輝煌的古縣衙失去了它應有的威嚴，一直被閒置，1994年公布為縣級文物保護單位。由於長期缺乏管理，年久失修，加上大自然損壞和人為的破壞，致使新密縣衙破爛不堪，境況淒涼。

　　2002年，有關部門成立了縣衙文物保護組，對縣衙進行了搶救性修復，七年來逐次完成了縣衙中軸線主體建築、東西廂房其他配房、監獄等修復工程。2003年12月，縣衙博物館成立，2006年6月縣衙被公布為省級文物保護單位，2006年被命名為鄭州市青少年愛國主義教育基地，2007年成為鄭州市“十佳”青少年校外活動教育基地。2008年有關部門完成了縣衙文物保護整體規劃，並通過專家評審。由於新密縣衙為國內罕見的古時建築，中央電視台在此拍攝大型古裝戲曲《花木蘭》、《陳三兩》等。

　　據新密文史專家魏永森撰文記載，新密縣衙內在的最大的變化應該始於1927年，之前，衙門內有縣官，有主辦公文的行簽師爺，並有主辦公文人員。門口有收發任名為搞萬（意為什麼都搞），他的責任是接觸各機關及全縣二十一保頭頭（團總）。衙門裡邊有住宿及辦公處所，設有大堂、二堂等縣官問案的地方。大堂外邊兩廂排房設有九房，即承發房、庫房、茶房、兵房、刑房、工房、吏房、戶房、禮房分別辦理各項公文。二門外兩廂排房住有八班，即頭快、二快、頭壯、二壯、頭皂、二皂、頭捕、二捕，是干內勤外差公務的。

　　1927年七八月，縣衙進行改革，衙門改為政府，舊有縣官（知事）改為縣長。密縣改革後第一任縣長是楊隆准，縣政府內設有第一、第二兩個科，第一科主辦一切行政公文，第二科主辦一切財政公文。衙門九房裁撤後，縣政府招考一部分書記，共計十五人，從中挑出一名書記長領導其他書記辦理縣政府一切公務，並設有辦公廳，實行集體辦公。衙門八班裁撤後，設有政務警察隊，擔任外差內勤工作。其間因戰亂不止，縣長更換頻繁，至1938年縣長張國威，只干了二十九天。這時縣長以下設秘書，一、二科改為民、財、建、教、軍、糧六科。原先的縣衙職能蕩然無存。

　　新密縣衙裡有中國使用年代最長的監獄

　　青磚灰瓦，上千年的圍牆，高達3米，上面攀著密密的鐵絲網，門旁還有一個高高的崗樓，這就是新密監獄。新密縣衙的監獄是國內僅有的古代監獄，其始建於隋代，專家稱新密監獄使用之長，是中國乃至國際司法史上的一個奇跡。

　　新密縣衙監獄從隋代設置後，一直沿用至2003年，歷時1400年。監獄分外監、內監、女監三部分，外監在東院，是羁押、拘留犯人的地方，牢房分為死牢、普牢和女牢。

　　“新密縣衙始建於隋代，是我國目前保存歷史最久的封建時代縣級官署衙門，總建築面積2500平方米。縣衙內的監獄建立之後，一直為各代沿用，新中國成立後，還曾在這裡關押過罪犯，一直到2003年新密市監獄搬入新址，這座監獄才停止使用。”似乎害怕記者不了解這座監獄的分量，陪同采訪的新密縣衙博物館館長馬根在一旁向記者介紹說，“這座老監獄現存部分，分為男牢和女牢，共有25間牢房。”

　　現在，監獄裡面布置的有刑具，有古代刑罰烙畫，有古代五刑和男女罪犯的泥塑像展，中國有句古話：“屈死不告狀，餓死不做賊。”新密縣衙內的監獄，讓人更直觀地了解到此話的深刻含義。

　　“每年都有不少學校組織學生來監獄參觀受教育，也有不少貴賓來到新密，被政府工作人員帶來，了解封建社會刑罰的殘酷。”馬根先生介紹說。為了讓更多的人了解古代酷刑，馬根還根據相關史料，整理出30種酷刑，制成圖畫，懸掛在牢房內。

　　“通過了解古代酷刑，一方面可以認識到封建統治者的殘酷，另一方面，人們可以通過對比發現，廢棄了種種酷刑的新中國監獄，才是犯人改過自新的人性化場所。”馬根先生說。

　　河南省文物局原局長、古建專家楊煥成曾說：“全國其他地方，如內鄉、葉縣等地的古衙署，監獄大部分已經不存在，現有建築多是後來恢復的。新密縣衙監獄的建築物基本保存完好，可以說是古縣衙的特色之一，它對於全面研究古衙署建築，具有非常重要的意義。”

　　“根據新密監獄使用的年限，完全可以申報吉尼斯世界紀錄。”陪同記者采訪的魏殿臣先生說。

　　2009年的2月和7月，在一個飄雪和一個落雨的日子，記者先後兩次來到新密縣衙，來到新密縣衙監獄。新密縣衙博物館館長馬根說，前年夏天下大雨，縣衙大堂前塌了一個坑，他下去一看，原來是一處地道，高約2米、寬約1．5米，地道口設在二堂院內，向外直通向東關城外，長2000多米，後來被封存了起來。馬根事後到處查閱資料，了解到新密老城新中國成立後沒有挖過防空洞，此處地道應該是新中國成立前遺留下來的。他推測，很可能是清末民初的建築。但當時沒有往更深處想，更沒有想到地道會和地牢有關。

　　後來馬根聽老城一些老居民講，他們的父輩曾給他們講過地牢的事，說是古縣衙的地牢很神秘。有的老人曾經被人領著穿過縣衙長長的地道，來到地下的一間建築裡送東西，那裡關押著重刑犯；還有的說自家的老人曾到監獄裡見過地下的水牢。

　　馬根把聽到的和自己掌握的這些線索報告給了文物部門，新密文物保護管理所在監獄的男牢所處的位置下方進行了文物勘探，結果，在地面1．6米下發現了大面積的建築遺跡。根據鑽探的青磚等遺物分析，專家認為，男牢地下應該就是地牢所在。

　　這些發現，充實了新密縣衙的內涵。

　　新密縣衙創建於隋炀帝大業十二年，歷經唐、宋、元、明、清等朝代，而且一直沿用到現代。圖為新密縣衙大門。

　　新密縣衙的監獄直到2003年還在使用，它應該是我國使用時間最長的監獄。