三千年建城史、興於殷商繁榮於戰漢、戰國七雄之一趙國的都城、近現代煤炭、鋼鐵、紡織與電力等工業發展的典型代表；遺存有邺城遺址、大名府遺址、明清邯鄲老城、廣府古城以及近現代工業遺產；孕育了磁山文化、趙文化、邺城文化、皇陵及佛教石窟文化、磁州窯文化、太極文化、成語典故文化及近現代革命文化等多個文化脈系----於1994年被國務院批准公布為“歷史文化名城”，邯鄲，當之無愧！

　　日前，省政府批復了邯鄲市政府《關於報請審批邯鄲歷史文化名城保護規劃的請示》，同意《邯鄲歷史文化名城保護規劃(2012-2020年)》。省住建廳規劃處副處長耿健在接受記者采訪時表示，這是一部圍繞邯鄲歷史文化價值和特色，分層次、分類型、多途徑的系統保護規劃，延續的是邯鄲的傳統格局和歷史風貌，促進的是城市可持續發展。

　　燕趙都市網記者 張潔

　　河北省邯鄲市與其他任何一個城市一樣，社會經濟快速發展、城市面貌日新月異；但邯鄲市又與許多城市不同，她擁有著獨一無二、厚實豐碩得令“新生代城市”羨慕不已、無法企及的歷史“家底兒”。對邯鄲來說，《邯鄲歷史文化名城保護規劃(2012-2020年)》的編制完成，無異於為209平方公裡保護規劃范圍的歷史文化名城這一厚實的“家底兒”撐起了一個巨大的“歷史文化保護傘”。

　　保護古城古蘊政府責無旁貸

　　“古城是幾千年涵養出來的，在‘千城一面’的時下，保護古城就是保護並傳承城市最靈動、鮮活、最獨特的城市氣質和歷史文脈。”

　　據耿健介紹，趙邯鄲故城是戰國典型的都城，趙王城呈“品”字結構、廓城與王城分離，具有獨特的城市布局形態。王城大殿中線對齊，開創了我國城市中軸對稱布局的先河，而邺城王宮、街道整齊對稱，分區明顯，對後來的長安、洛陽、北京城興建乃至日本的宮廷建築都有著很大的借鑒與參考價值。

　　此外，廣府城與明清邯鄲老城是華北平原明清古城的典型代表，甕城、叢台、灰牆、窄巷、平頂、坡檐、石拱橋等，是古城風貌的典型標志。

　　耿健說，我省對保護歷史名城高度重視，明確規定，歷史文化名城的保護，應納入地方政府國民經濟和社發展規劃，並安排專項資金用於規劃和保護等工作。“可以看出，保護歷史文化名城，地方政府責無旁貸。”

　　邯鄲的歷史文化名城保護規劃的范圍與城市總體規劃的范圍一致，209平方公裡。在此范圍內進行各項建設，必須在服從邯鄲市總體規劃的同時，符合歷史文化名城保護規劃的規定和要求。

　　《批復》明確，實施保護規劃，重點保護趙邯鄲故城遺址與廓城輪廓、山體、水系等歷史環境要素，延續名城整體風貌；嚴格保護歷史城區空間尺度、街巷格局和環境風貌，控制建築高度，不斷改善居住環境質量；加大對名鎮、名村、歷史街巷、古樹名木和文物保護單位、歷史建築的保護力度。積極傳承各類非物質文化遺產。加強名城保護管理法制建設，嚴格依法實施管理。

　　歷史城區保護面積1.2平方公裡

　　按照《保護規劃》，歷史文化名城整體的保護劃分為歷史城區，歷史文化街區與歷史風貌區，文物保護單位、歷史建築工業遺產三個層次。

　　在省政府的《批復》明確，歷史城區范圍：北起沁河北路、展北路，西止陵西大街，南到城南街，東至城內東街、中華大街、展後街，總面積約1.2平方公裡。

　　按照《保護規劃》保護目標，保護歷史城區，要保護歷史城區的街巷格局風貌和老地名。調整歷史城區用地功能，疏解人口，延續明清邯鄲老城歷史風貌，改善明清邯鄲老城生活環境和基礎設施，保護近現代歷史城區及中華大街的風貌。

　　對文物保護單位、歷史建築和傳統風貌建築實施保護措施，包括對慈禧行宮、河北銀行舊址、王銘鼎故居、王琴堂故居、邯鄲行署辦公樓進行修繕，對邯鄲書院、回車巷進行環境整治。此外，保留朱家巷、觀音閣、連城街口、北門裡等老地名。

　　《保護規劃》注明，歷史城區以武靈叢台為中心，西、南各擴200米，東擴150米，北擴190米，為建築高度控制一區，控制建築高度不高於7米。以高度控制一區為標准，北至沁河南岸，東至中華大街，西至叢台公園西圍牆，南至叢台公園南圍牆，為建築高度控制二區，原則控制建築高度不高於24米。已建建築超過限高的，逐步進行立面改造，使其風格與武靈叢台相協調。叢台公園南圍牆南擴80米，建築限高24米。市委南路北擴80米，建築限高36米。

　　核心保護范圍不得進行新建、擴建活動

　　耿健說，歷史文化街區被視為歷史文化名城的“精髓”，申報歷史文化名城的，必須具備兩處經省人民政府核定公布的歷史文化街區。特別是針對其中涉及的核心保護范圍，按相關法律、規章規定，在歷史文化街區、名鎮、名村核心保護范圍內，除新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施外，不得進行新建、擴建活動。

　　《保護規劃》劃定串成街和新華路兩處歷史文化街區。串成街歷史文化街區保護范圍10.86公頃，陵西大街以東，城南街以北，人民路以南，城內東街以西，核心保護范圍1.06公頃；新華路歷史文化街區保護范圍5公頃，東至文昌閣以東40米，西至礦區陶瓷廠以西90米，南至礦區陶瓷廠北圍牆以南70米，北至新華路，街區全長核心保護范圍1.6公頃。

　　《規劃》中，串城街保護定位是，以趙都文化為內涵，集旅游觀光、休閒娛樂、餐飲購物為一體的明清風貌歷史文化街區。

　　保護措施共有6項，其中包括結合管線入地、燃氣、熱力、給水等基礎設施改造，逐步恢復其傳統風貌。徹底整治街區環境，清理違章建築，建設垃圾集中轉運站、水沖式公廁和街道小綠地小游園。保留承載重大歷史文化信息的西門裡、馬軍營巷、廟前街、回車巷等，保留斜街口、廟道口、斜街等老地名，規范標識標識牌匾等等。

　　《規劃》中特別明確，核心保護范圍內建築高度應按傳統風貌建築原高度控制，改建建築高度以二層(6米)為主，少量三層(9米)，建設控制地帶內新建、改建建築高度為四層(12米)以下。

　　新華路歷史文化街區的定位是磁州文化歷史街區，融陶瓷工藝、陶瓷產品展銷於一體。

　　對於這條街區的保護措施，主要是街道保持原有的空間尺度，地面鋪裝恢復傳統特色；街巷兩側建築功能以傳統民居和傳統商業建築為主，鼓勵發展陶瓷文化產品、紀念品的產商結合式的手工作坊，修繕、恢復消家老宅、黃家老宅等歷史民居的傳統風貌，整治文昌閣、陶瓷廠窯群遺址周邊環境。

　　同樣，這條街上的建築也有明確限制高：核心保護范圍內建築高度按傳統風貌建築原高度控制，改建建築高度以一、二層為主(3-6米)，少量三層(9米)，建設控制地帶內新建這、改建建築高度為四層(12米)以下。

　　明清邯鄲老城容積率控制在1.2以下

　　從《規劃》可見，對歷史城區的總體層面保護規劃措施，主要涉及4個方面。其中之一是職能調整，即明清邯鄲老城以居住為主，適當發展特色文化產業、旅游服務業。近現代歷史城區以旅游觀光、文化展示為主。

　　為有效保護歷史城區，規劃明確，控制開發強度，引導歷史城區范圍內人口向外疏解，提升歷史城區整體環境質量。明清邯鄲老城綜合容積率控制在1.2以下，近現代歷史城區綜合容積率控制在1.5以下。

　　為有效解決歷史城區的交通問題，規劃提出，可采用組織單向機動車交通、交通管制、提高停車價格，並通過優惠票價鼓勵公共交通出行等辦法。

　　《規劃》還分別就文物保護單位、地下文物埋藏區、歷史建築、工業遺產等的保護原則、保護目標、規劃定位與措施進行了詳述。

　　近期保護規劃內容多為修繕整治及民生項目

　　《規劃》期限為，2012-2020年，其中近期保護規劃為2012-2015年。

　　按照“名城近期保護規劃”，將啟動趙王城廓城及其周邊的考古調查勘探；實施支漳河整治、滏陽河(市內段)治理、沁河治理、黃粱夢滯洪區擴容改造、南湖建設等重點工程；治理叢台公園、展覽館、滏陽公園、晉冀魯豫烈士陵園周邊的環境，拆除與文物保護單位不協調和有礙觀瞻的建築物和構築物。

　　對歷史文化街區的近期保護規劃，重點是修繕文保單位及歷史建築，整治環境和改造基礎設施，完善街區公共服務設施的建設。對串成街保護范圍內的傳統民居建築進行修繕，以提高居民的居住生活質量。

　　中大街歷史風貌區近期保護規劃是，基礎設施全面建設和改造，建築門面整治，改造建設西部入口牌坊和中部三角廣場。

　　此外，《保護規劃》涉及的“近期保護規劃”還包括名鎮、名村保護行動方案。歷史文化名鎮包括：廣府鎮、大社鎮、固新鎮、冶陶鎮、陽邑鎮、伯延鎮。名村包括：偏城村、赤岸村、王金莊、嶺底村。此外，近期規劃還包括風景名勝區與自然保護區的保護規劃。

　　省政府《批復》要求，邯鄲市要推進保護工程，包括完善保護規劃體系，抓緊制定歷史文化街區保護規劃及其他歷史地段保護性詳細規劃，加快推進歷史建築修繕、歷史文化街區環境整治和基礎設施改造等保護工程。在歷史文化名城保護范圍內，不得進行任何與歷史文化名城環境和風貌不協調的建設活動。

　　耿健說，按照規定，經依法批准的《保護規劃》，不得擅自修改。省住建廳會會同省文物主管部門，加強對保護規劃實施情況的監督檢查，一旦發現存在保護不力等問題，會及時向當地政府提出整改意見。