一、打造“零陵古城”，其勢已成，其時已至

　　國務院近日印發《關於促進旅游業改革發展的若干意見》指出，適應人民群眾消費升級和產業結構調整的要求，推動旅游開發向集約型轉變，更加注重資源能源節約和生態環境保護，更加注重文化傳承創新，實現可持續發展。湖南旅游業發展“十二五”規劃要求，不斷提升旅游國際化水平和產品核心競爭力，力爭到2015年全省的旅游總收入3600億以上，達到全省GDP的14%以上，真正把旅游業建設成湖南國民經濟戰略性支柱產業，普惠性民生產業、先導性綠色產業。

　　永州是湖南四大歷史文化名城之一，全國唯一與廣東、廣西接壤的地區。國家《促進中部地區崛起規劃》明確把永州作為100—200萬人口的大城市來規劃，商務部將永州確定為“中西部地區加工貿易梯度轉移重點承接地”，永州是唯一同時進入湖南旅游強省規劃“一帶（湘江旅游經濟帶）一圈（大湘西生態文化旅游圈）”的市州，永州柳子廟-陽明山列入湖南十大國內旅游著名培育品牌。新一屆永州市委、市政府明確，永州發展旅游的龍頭在零陵，把“零陵古城”作為永州旅游的“發動機”，帶動整個永州旅游的大提升、大發展。2014年，零陵區與中國文化旅游古鎮運營專家——北京偉光匯通文化旅游投資公司簽訂“零陵古城”項目，“養在深閨”的“零陵古城”將以怎樣的面目示世，令人期待。

　　二、學習借鑒山西大同古城、岳陽樓新景區建設經驗

　　見賢思齊，最好的學習是借鑒。現山西太原市長耿彥波2008年任大同市長時，主持氣勢恢宏的“古城再造”工程（其中包括修復周長6.5公裡的城牆），按照建築學家梁思成、陳占祥於上世紀50年代為北京城市發展所做的規劃，走上“一軸雙城、分開發展，新舊兩利、傳承文脈”的復興之路。4年時間，這座歷史文化名城風貌重現，“蝶變”發展，著力實現文化興城、名城、富城的夙願。中國著名的民俗文化學者馮骥才評論道：“耿彥波的成功之處，是他一方面將這些歷史遺存很好地保護起來，一方面又把它們開發為一種具有長遠意義和巨大效應的旅游資源。他把這兩方面結合得很好，達到了互動與雙贏。”湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅2004年主政岳陽時，決策加快建設岳陽樓新景區，建成“彰顯古城風貌，襯托樓湖風光”的“民心”、“名城”工程。短短3年時間，恢復重建後的岳州古城牆巍然矗立在洞庭湖畔，與洞庭湖氣象萬千的恢宏氣勢、博大空曠的湖光山色互相輝襯。岳陽樓新景區將景區面積由原來的73畝擴至650多畝，新增了30多個景點，形成了建築、湖泊、園林、景觀、商業、文化的一次完美融合，成為岳陽一道靓麗的風景線，帶動了整個旅游業和第三產業的大發展。山西大同古城、岳陽樓新景區成功實現了旅游業發展的“聚核效應”、“點睛效應”、“品牌效應”。

　　三、核心是沿潇水恢復重建古城牆，再現“不池而深，雉堞天峻”的名城風貌

　　古城建設，城牆是表，城池是裡；沒有“表”，不成“裡”。零陵西邊是潇水，東邊是東山。歷史上基本是靠山依水建城，特別是西邊的護城河以潇水為塹，七條城門有四條在潇水河邊，從南到北依次是太平門、小西門、大西門、潇湘門。與之對應的是四個老碼頭。這種格局渾然天成，在全中國也屬罕見。可以想象，如果恢復重建沿潇水北至東風大橋（可將東風大橋進行仿古改造），南至小菜園路的古城牆、城樓、城門，一座氣勢巍峨、“不墉而高，不池而深，不關而固”的零陵古城雛形即現，從河西柳子街看過去，該是怎樣一幅壯麗恢弘的視覺影像！同時，充分挖掘古城牆及其周邊歷史文化，把每段古城牆都打造成一個文化旅游的子品牌，使得每一段古城牆都有一個鮮明的文化主題，提高主題游覽價值。所以說，沿潇水恢復重建古城牆是打造零陵古城的畫龍點睛之筆，盤活全局的妙手，撬動旅游發展的支點。在此基礎上，加上修復的東門城門及其沿線城牆，部分恢復郡、府、縣舊址，保護修繕正大街、北正街、後街、府正街、新街、文星街等歷史文化街區，高山寺、武廟、文廟、“零陵三亭”、鼓樓、鎮永樓、張浚故居、懷素故居等歷史文物古跡，形成名勝古建築群，則零陵古城名副其實，成為推動永州旅游盡快見效、後發趕超的龍頭和發動機名至實歸。

　　四、確立“漢郡宋都，潇湘名城”的歷史定位和建設目標

　　據北京大學《中國古代史》教學參考地圖集稱：零陵是我國夏代以前出現的34處重要古地名之一。漢武帝元鼎六年始置零陵郡，為湖南四大古郡之一，零陵古城堪稱“中國最古老的郡府”。並且潇水湘江相匯於市區萍島，“潇湘夜雨”為宋代“潇湘八景”第一景，零陵是當之無愧的潇湘源頭第一古城。中國“八景”、“十景”之濫觞，始於“潇湘八景”——可以說，這裡還是中國風景名勝排行榜之源。零陵古城在南宋景定年間達到巅峰，遠觀“女牆雲矗，雉堞天峻”，裡城嚴嚴翼翼，官捨民闾鱗次栉比，俨然都會氣象。據統計，當時零陵宋城的規模形制，在荊湖南路，除長沙城外，其他州郡均無法相比。因此，恢復重建零陵古城，首先應當確立“漢郡宋都，潇湘名城”的歷史定位和建設目標。幸運的是，零陵古城一直為歷代郡、道、路、府、州所在地。古城牆雖然大部分於建國以來陸續被拆除，但風骨猶存。九裡城牆基保存尚好，古城舊有路網格局仍舊分明，歷史街區分布與建築保留了較濃郁的歷史風貌，稍加修復整理，古城輪廓便可顯現，打造零陵古城，就歷史、規模、形制、留存、文物而言，在湖南省內具有較大的唯一性、排他性，如果建設、策劃、宣傳、營銷得當，短時間內便可聲名鵲起，華彩蝶變，大幅提高永州的知名度、美譽度，成為國家歷史文化名城的重要載體，提升永州城市競爭力、吸引國內外經濟要素的“金招牌”。

　　五、組建高規格的建設領導小組和專家咨詢小組

　　老大難老大難，老大重視就不難。中國著名的古建築文化“泰斗”鄭孝燮說：“要想切實保護好歷史遺產，光有‘有識之士’不行，還得靠‘有識之官’，就是既掌握決策權，又對保護文化遺產有充分認識的政府官員。”打造零陵古城，要有“畢其功於一役”的決心和“治大國如烹小鮮”的智慧。永州旅游要後發趕超、後來居上，必須以非常規的思路、非常規的舉措來實現非常規的發展。市裡要成立零陵古城建設領導小組，組長應由市委書記或市長擔任，負責零陵古城建設的宏觀指導和具體協調。零陵區要成立區委書記或區長掛帥、有關行政職能部門一把手為成員的零陵古城建設委員會，對接偉光匯通公司，負責古城建設的工作實施。要把打造零陵古城當作永州一個超大建設項目來對待，作為中心城市建設和永州旅游發展的“書記（市長）工程”、民心工程、發展工程。要有路線圖、時間表、責任人。建設進度要細化到年度和月份，工作責任要明確到個人。要建立完善的工作考核機制，獎優罰劣，嚴格兌現。同時，從國家、省、市、區聘請了有關專家學者，組建專家咨詢小組，實行首席專家負責制和專家聯系指導制。在“建新如舊、修舊如舊”的原則下，做到“四個堅持”：堅持沒有歷史依據不設計，沒有專家論證不開工，堅持文化遺產屬於哪個朝代，按哪個朝代的營造法式進行重大修繕、重修復建，堅持在修繕、重修、復建中，保存原來的建築形制、原來的建築結構、原來的建築材料、原來的工藝技術，堅持新舊渾然一體，保持中國傳統建築整體性的完美。

　　六、加快完善相配套的基礎設施建設

　　旅游發展已經進入大品牌、大信息、大流通時代，永州應以零陵古城為龍頭，完善與之相關的基礎設施建設，建設旅游城市中心、休閒品牌城市。文化基礎設施方面，重點抓好零陵古城景區，以懷素書文化、文武廟、高山寺為主的東山景區，以柳宗元文化為主的柳子景區，潇湘古鎮（萍島）景區，賢水河周家大院景區等中心城市旅游設施建設，同時抓好舜文化、理學文化、女書文化、瑤文化、佛文化等文化品牌，推出一批環境良好、文化深厚、特色突出的旅游景點，打造永州歷史文化和生態旅游精品線路。遠期考慮將雙牌撤縣設區，將陽明山景區打造為中心城市一城（零陵古城）一山（陽明山）的重點景區。交通基礎設施方面，建設景區間專用旅游公路，零陵至雙牌207國道要按照一級公路標准改造；加快推進永州—新寧高速公路建設，形成桂林山水、新寧崀山、零陵古城、南岳衡山大旅游圈；創造條件建設永州至郴州城際鐵路，構建永州旅游發展大循環、大流通的格局。
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