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文物保函〔2008〕796號

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:Q'k]oFW5W0內蒙古自治區文物局：

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f[ A9LO&? b\3`r0　　你局《關於呈報〈全國重點文物保護單位元上都遺址保護總體規劃〉的請示》（內文物發〔2008〕99號）收悉。經研究，我局批復如下：中國古建築營造網:[k!d,Ws8x _

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　　一、原則同意《元上都遺址保護規劃》及你局意見。中國古建築營造網:WC;I
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v2Gq*D5E%cl)A T0　　　二、該規劃尚需作以下必要的修改和完善：

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　　（一）應進一步論證四郎城古城、東涼亭遺址同元上都遺址的關系，在此基礎上明確保護對象，並結合申報世界遺產的相關要求制訂規劃目標和原則。中國古建築營造網~H!yk U:mz

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　　（二）應適當參照《保護世界文化遺產公約》中的相關規定，進一步深化並凝練遺址價值評估。應對各處遺址分別進行保存、保護現狀評估，對各處遺跡殘損情況及影響因素進行具體調查和分析，為制訂保護措施提供科學依據。

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.m0_#q9ob X0　　（三）應結合地形地貌，進一步明確保護區劃的具體邊界，增強可操作性。應進一步規范和細化保護區劃管理規定，特別是應明確建設控制地帶內新建項目的建築高度、體量、規模和外觀等控制指標和要求，增強管理力度。應針對遺址本體保護和環境保護分別制訂管理規定。中國古建築營造網s#FxP A;?s

,U5?A:s)m*A{0　　（四）應區分管理規定與保護措施，針對不同類型遺址分別制訂具有針對性的保護措施。對遺址本體的保護應遵循“不改變文物原狀”和“盡量減少干預”的原則，不同意在重點保護區內進行復原展示。遺址現狀整修及重點修復應具體說明實施對象及范圍，並補充技術要求。應進一步論證安裝安防、消防設備的必要性。中國古建築營造網].V4@GF ti#D

,C%z7~6{(q:x&_'Fh0　　（五）遺址展示應以確保文物安全為前提，應全面評估游客參觀對遺址可能造成的影響，在此基礎上制訂合理的展示規劃，確定展示內容，應妥善處理展示道路建設與遺址保護的關系，避免對遺址造成破壞。應論證遠期建設遺址公園和全面恢復元上都原始生態環境的目標的可行性。中國古建築營造網3vVJ6PL-j#{3W'\

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　　（六）應進一步論證當地非物質文化遺產與元上都遺址的關系以及建設民族生態博物館的必要性。應補充元上都遺址博物館選址及建築設計要求，避免對遺址環境造成影響。

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　　（七）應補充居民搬遷規劃和實施計劃。

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　　（八）應補充遺址環境評估，增強環境治理與保護措施的針對性。

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　　（九）應在補充當地氣象資料和災害評估的基礎上，制訂防災專項規劃。中國古建築營造網9WbP6I(p&d(]q4u
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　　（十）應進一步細化考古工作計劃，開展考古調查、勘探和發掘，全面廓清遺址的分布、內涵和布局，為深化保護規劃、制訂保護方案提供科學依據。中國古建築營造網_$O{6x:A;k/T

xHE+O W&W$t6pL0　　（十一）文本用詞、術語、審批程序和圖紙等應符合《文物保護法》等有關法律法規以及《全國重點文物保護單位保護規劃編制審批辦法》、《全國重點文物保護單位保護規劃編制要求》的規定，做到准確、嚴謹、規范。中國古建築營造網:[a"M&\&~aD%T

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　　三、請你局組織規劃編制單位和專業考古研究單位，依照上述意見，對規劃進行必要的補充和修改後，按照《國務院關於加強文化遺產保護的通知》的要求，報請自治區人民政府公布，並督促地方人民政府將其納入當地經濟和社會發展計劃以及城鄉總體規劃，積極組織有關部門逐步實施。

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　　四、規劃中提出的遺址保護和展示以及相關基礎設施建設等項目，實施前應制訂具體方案並按程序報批。中國古建築營造網(_qB;X"v

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　　五、你局和當地人民政府應加強對元上都遺址的保護和管理工作的指導，健全管理機構，制訂專項管理法規，有效遏制盜掘現象，妥善解決居民搬遷、土地用途和道路交通調整等問題，確保規劃的順利實施。

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O'P?@t7Y0　　此復。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月四日

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