昨日，記者從市大遺址辦獲悉，為配合大運河申遺工作，加強對我市大運河遺產的有效保護和科學利用，經市政府常務會審議通過，由市文物局、市法制辦等部門聯合制定的《洛陽市大運河遺產保護管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將於今年11月1日正式實施，我市與大運河相關的遺址、遺跡將受到法律保護，在大運河重要遺產上擅自采集文物或有其他危害遺址安全等行為，最高罰款50萬元。

　　經費有保障，專款須專用
　　按照國家統一部署，大運河遺產保護和申遺已進入全面推動的關鍵階段。
  　　據市大遺址辦主任王閣介紹，按照要求，要申報世界文化遺產，必須有“國家和地方級的立法、法規措施以確保遺產的存在”，這就意味著，制定和頒布較為完善的專項保護法規(規章)和保護規劃，不僅是申報世界遺產的必要和先決條件，也是加強大運河保護管理的現實需要。
  　　王閣介紹說，我市剛剛通過的《辦法》正是在這樣的前提條件下應運而生。《辦法》從保護范圍、資金保障、組織機構保障和懲處措施等多方面入手，對我市大運河遺產各方面的保護工作進行了詳細規。
  　　《辦法》提出，市政府應當將大運河遺產保護經費納入市級財政預算，並隨著財政收入的增長而增加。同時，鼓勵公民、法人和其他組織自願捐資用於大運河遺產保護。大運河遺產保護資金應當做到專款專用，不得截留挪用，並接受市財政、審計等部門的監督。
  　　《辦法》同時提出，市政府應當重視大運河遺產的調查研究和考古發掘工作，科學編制其保護展示規劃，將價值突出、功能完善的遺產辟為參觀游覽區或遺址博物館。
  　　保護有規定，范圍更明確
　　《辦法》明確了我市的大運河重要遺產分別為含嘉倉遺址和回洛倉遺址，此外還有根據普查登記、科學研究或考古發掘並經文物部門依法認定的其他重要遺產。
  　　《辦法》同時對這些重要遺產的保護范圍和建設控制地點進行了明確。
  　　含嘉倉遺址保護范圍：東至平等街南北一線，南至中州渠，西至環城西路北延長線，北至春都路北200米東西一線，約42萬平方米。
  　　回洛倉遺址保護范圍：北至海格爾耐火材料廠北圍牆，東至小李村西圍牆以東100米，南至310國道以南200米，西至海格爾耐火材料廠西圍牆，目前考古發掘還在進行中。
  　　兩項重要遺產的建設控制地帶范圍：保護范圍邊線往四周各外擴100米。
  　　危害遺址安全，最高可罰50萬元
　　《辦法》同時明確了大運河重要遺產上禁止的行為，比如：對設有禁止拍攝標志的區域或者文物進行拍攝；在文物建築物、構築物上塗污、刻畫、攀爬、張貼；違規傾倒、堆放垃圾和排污、排水；修墓、立碑；擅自建房、建窯、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、墾荒等；存放易燃、易爆、腐蝕性等危害遺址安全的物品；擅自采集文物；其他危害遺址安全的行為等，一旦發現這些行為，將給予處罰。
  　　在大運河遺產保護范圍內進行與遺址保護無關的工程建設或者爆破、鑽探、挖掘等作業，危害遺址安全，或在建設控制地帶內進行工程建設，工程設計方案未履行報批手續，對大運河遺產本體和歷史風貌造成破壞的，均將處50000元以上500000元以下罰款。
  　　因工程建設施工對大運河遺產本體和歷史風貌造成破壞的，將責令拆除違法建築或者構築物、恢復遺址原狀，對相關的責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
  　　遺產保護、展示工程，明年6月完成
　　《辦法》出台的同時，我市大運河遺產保護、展示工程也在加緊進行。
  　　王閣介紹說，在文本方面，《洛陽市大運河遺產保護規劃》已於今年6月正式編制完成，大運河申遺文本也在加緊編制。
  　　在具體的保護、展示上，有關部門正在對《洛陽市含嘉倉、回洛倉遺址保護展示工程方案》進行深化設計工作；回洛倉遺址考古發掘以及展示工程、環境整治前期調研工作正在進行，預計本月底就能完成，保護展示工程將於明年6月完工。
  　　此外，據了解，洛陽大運河博物館籌建工作也已經啟動，正在實施前期調研和陳展大綱的編制。(記者李燕鋒 通訊員 鄧新波)
  　　相關鏈接：
　　1、大運河申遺時間表
  　　今年9月底前，各地完成相關立法、規劃工作並頒布實施；
  　　2013年1月底前，將正式申報文本報送聯合國教科文組織世界遺產中心；
  　　2013年6月底前，必須全部完成遺產保護、展示、整治等各項工作；
  　　2013年7月-8月，國際專家來華，對大運河申遺情況進行考察；
  　　2014年，正式向世界遺產委員會提交申請。
  　　2、我市三處遺址入圍申遺項目
  　　在大運河申遺上，國家文物局確定大運河河南段6個文物遺產項目進入申遺“立即列入項目”，我市的含嘉倉遺址和回洛倉遺址名列其中。此外，隋唐城遺址內的通濟渠被定為“後續列入項目”。
  　　含嘉倉：位於我市老城區北隋唐故城東北部，建於隋大業元年(公元605年)，是一座大型儲糧倉庫，歷經隋、唐、北宋3個王朝，沿用500余年，後遭廢棄。倉窖內出土的刻銘上記載，含嘉倉的儲糧來自河北、山東、江蘇等地。專家認為，這與大運河的開鑿是分不開的。
  　　回洛倉：位於我市北郊瀍河回族區邙山南麓馬坡村，西距瀍河約600米，南距隋唐洛陽城外郭城北牆約1200米，是隋唐洛陽城的主要倉儲設施，隋大業二年(公元606年)築。隋大業十三年(公元617年)，瓦崗農民起義軍攻破此倉，並以此為據點向洛陽城進攻。
  　　通濟渠：隋大業元年(公元605年)完成的一項大型水利設施，是聯系黃河、淮河、長江三大水系的紐帶。結合考古、鑽探資料，經專家研究論證，現在的洛河，其走向與隋代開鑿的通濟渠的走向是一致的。也就是說，今天流經我市市區的洛河，就是古代的通濟渠。