2014年6月22日，在第38屆世界遺產大會上，我國的“大運河”作為歷史文化遺產正式獲准列入世界遺產名錄。在江蘇省8個沿運城市中，6個城市都有遺產點入選，唯獨徐州和鎮江最終與之無緣，原因均為遺存缺失、文保不利。專家解釋，暫未入選不代表否認其遺產價值。

　　文保缺失 徐州暫無緣運河遺產名錄

　　自2006年沿運城市啟動運河申遺工作開始，徐州是最早的18個“元老級”運河城市之一，窯灣古鎮是該市唯一確定的申報遺產點；2007年國家文物局確定 由揚州來牽頭為大運河申遺時，窯灣古鎮在列；2008年大運河沿線擴大成35個申遺聯盟時，窯灣古鎮還在列；到了2013年年初，35個城市調整為27 個，江蘇的徐州市和鎮江市被剔除出局。

　　徐州出局的原因，被專家解釋為大運河徐州段的文化遺產保護狀況不太理想。徐州市文廣新局文物處處長趙玉會認為，窯灣古鎮在最初的旅游開發中重建設，忽視了對文物的保護，在修復古建築中改變了一些古鎮原有的風貌，缺失了原有建築的真實性和完整性。

　　從史料及相關文獻中可以看出，窯灣古鎮是京杭大運河上的一個重要節點。其歷史可上溯於春秋，建鎮於唐朝年，有1300多年歷史。“日過桅帆千桿，夜泊舟船 十裡”。初期古建築達8180間，鼎盛時一萬多間古建，九宮八卦規劃，十多座廟宇寺堂，故有“黃金水道金三角”和“小上海”之稱。

　　“人為的破壞是導致千年古鎮遺存缺失的主要原因。”窯灣古鎮保護研究處負責人張浩林認為，解放戰爭時期的淮海戰役和十年文革浩劫，是造成這座千年古鎮被嚴 重破壞的主要原因，“建國初期，由於當地政府沒有保護意識，把所有房產都收歸國有，後來又進行了私有化改造，絕大多數古建築分給了個人使用，個人在使用中 又進行了多次翻建改造，使得這些歷史遺存完全消失。”

　　最初的建設沒有注重保護性開發，使古鎮錯失了真實性建設的機會。張浩林告訴記者，窯灣古鎮2008年動議開始建設，文物部門2010年才進駐，“此前由於 缺少文保方面的監管，古鎮在一期建設中部分修復的古建築確實出現了偏差，沒有注重保護，但後來就越來越重視了。”張浩林說，古鎮在開發建設之前，登記在冊 的文物保護住宅20余處，現在已按照“保持原風貌”的要求，修復了16處遺存。

　　“從文物保護規則來講，歷史建築、名人故居等文物是不允許復建的，即便是被不可抗力毀掉了，遺跡可以保存，但不能再恢復重建，重建的就不再是歷史了。”張 浩林認為，現在的窯灣古鎮若從經濟的角度來看，或許能作為一個不錯的旅游景區，但由於現代氣息太濃，缺失了古鎮原有的歷史遺存，從文物保護的角度看，這或 許是其未能入選世界文化遺產的主要原因。

　　千年運河 文化遺產價值仍然重要

　　作為“中國大運河”申遺的牽頭城市，揚州申遺辦副主任姜師立在接受媒體采訪時曾表示，大運河是整體的，但是這次拿去申遺的點是片段的。江蘇段運河徐州有 200多公裡的河道、24個港口，還是很有價值的，雖然遺產點徐州沒有列入，但這並不會否定徐州運河遺產的價值。

　　邳州市土山鎮原文化站站長王懷禮研究了大半輩子運河文化，“運河流經徐州200多公裡，也造就了窯灣和土山兩座歷史文化古城。”王懷禮告訴記者，徐州運河 沿線留下了很多文化古跡和歷史遺存，包括汴水故道、泗水故道、河清門遺址、廣運倉遺址、徐州三洪、干隆行宮、北洞山漢墓、荊山橋、中運河、良王城遺址等， “這些都是運河文明的遺產，它們在運河文化中同樣重要。”

　　徐州市文廣新局文物處處長趙玉會也表示，盡管徐州錯失了申報名單，但是從文化遺產價值的角度看，徐州是絕對不能被忽視的一個重要節點。“徐州是歷史上汴 水、泗水和黃河的三水交匯處，白居易曾留下了'汴水流，泗水流，流到瓜洲古渡頭'的詞作，而黃河易泛濫影響漕運，歷代統治者都非常注重治黃，干隆皇帝南巡 時就在徐州留下了行宮，以示重視。”

　　張浩林說，窯灣古鎮在大運河的發展史上有它獨特的歷史地位和文保特色，世界遺產中不可能沒有窯灣。有專家表示，世界文化遺產中還有一個擴展項目制，作為中 國運河關鍵性的節點地區，徐州雖然此次沒有入選，但可以通過進一步的改善和努力，等到保護工作做到位了，仍然有機會擴展為世界文化遺產。

　　網友熱議 申遺文保要多傾聽普通民眾意見

　　自得知窯灣古鎮落選而使得徐州暫無緣運河申遺後，一個多月來徐州當地普通民眾也是熱議不斷。新沂市退休教師陳方延最近在他居住的小區開起了免費的“補習 班”，“窯灣是新沂的，也是徐州的，同時更是中國大運河的遺產，我們以前沒注重保護，但從現在開始行動起來還不算晚。”采訪中陳老師告訴記者，他得知窯灣 落選後很難過，但看到身邊很多人並不關心此事他更難過。

　　討論更為激烈的是在網上。有網友整理出了“窯灣無緣大運河申遺原因剖析”，供大家在網上討論。網友“不解之緣”認為，當地政府既然請東南大學做了保護規 劃，就應該嚴格按照規劃來做，可是卻偏偏畫蛇添足地亂搞亂建，是鼠目寸光的開發行為毀了這座運河徐州段上最重要的歷史遺跡。

　　也有網友認為，窯灣沒評上在情理之中，開發前是古鎮，走進古街若白發蒼蒼老翁，而立於運河邊的高大古城牆寫盡這座繁華古鎮的滄桑，老運河味道足。現在是新 古鎮，而且是修舊如新，淹沒了那幾座經典大運河古味的遺跡，而且越建越大，這哪裡還是當年古鎮，簡直就是一座仿古新城。

　　還有網友表示，2008年以來，大家都說對窯灣的開發是保護性開發，其實這幾年只開發沒保護，甚至連保護的意識都沒有。未開發前窯灣有古建築813間，現 在屈指可數，不會超過30間。已經談不到原真性和完整性了。該網友認為新建一個古鎮容易，但保護一個古鎮卻很不容易。

　　多數網友認為，在這件事上，管理者要能容得下批評，聽聽群眾的意見是好事，雖然這種批評有失偏頗，“徐州境內運河，就數邳州占的比例最大，邳州運河沿岸，我們呼吁了多次，都得不到重視。”