國際巨頭將登國內拍場？
    　　1月28日，經過為期一個月的公示後，《中華人民共和國文物保護法修訂草案（送審稿）》　向社會各界征求意見結束。對比《中華人民共和國文物保護法》（以下簡稱　《文物保護法》）修訂前後的內容，不再限制外資拍賣行在中國拍賣文物、允許民間文物交易等新變化引發業內關注和爭議。專家認為，修訂草案符合新時期下的文物保護形勢，將會對文物市場發展起到積極作用。   　　放開外資限制是必然趨勢   　　此次《送審稿》刪除了《文物保護法》第五十五條規定“禁止設立中外合資、中外合作和外商獨資的文物商店或者經營文物拍賣的拍賣企業”，這給蘇富比、佳士得等外資公司在內地設立企業和拍賣中國文物提供了機會。過去，出於對國內市場的保護，我國不允許外資拍賣行在中國拍賣文物，如今放開限制，對於國內拍賣市場而言是喜是憂？   　　上海世界華人收藏家大會組委會執行副主任祝君波認為，允許外資拍賣行在中國拍賣文物是與國際接軌，也是必然趨勢，“中國拍賣行業曾在2011年達到975億的營業規模，最近兩年也有一年四五百億的營業規模，這樣大的蛋糕，國外拍賣行自然想進來吃。一開始我們只允許國有拍賣行經營，後來放開民營，現在到了第三階段，國有、民營再加上外資，蛋糕大家分著吃。”除了美資、英資外，新加坡等國，以及我國香港、台灣地區的拍賣行也將有資格進入中國內地市場，祝君波說：“前幾年拍賣行   　　常出現真偽、誠信   　　問題，開放後，預計一部分拍賣行會生存困難，這也促使他們提高服務質量，與國際接軌。”   　　泓盛拍賣創始人、董事長趙湧並不擔心外資進入所帶來的沖擊，“5年前我就提出，即便我們在法律上允許他們設立文物拍賣公司，這些公司在很多流程上也會遇到困難，如計算、物流、關稅等等，這些門檻對他們來說非常高。”他表示，拍賣是一個注重本地化的產業，尤其是文物拍賣，有很濃的文化色彩和人文色彩，與區域性收藏習慣和收藏文化息息相關，國際拍賣公司很難扎下根來。   　　業內人士普遍認為，此舉將有利於內地拍賣市場的進一步健康、規范發展，也有利於海外文物回流內地。不過，由於修訂草案尚未正式出台，佳士得方面對於接下來能否在中國設立文物拍賣公司尚無評論。   　　允許民間交易是承認既成事實   　　修訂前的《文物保護法》第五十五條規定：“除經批准的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業外，其他單位或者個人不得從事文物的商業經營活動”。這一條限制了民間文物交易的渠道。《送審稿》則在第六十條中嚴格規定了禁止行為，言外之意，有些國家允許交易的普通文物是可以買賣的，但根據《送審稿》六十一條規定：“文物購銷企業應當取得文物購銷資質。”這給民間辦古玩市場、開古玩店留出了余地。   　　放開民間交易，會不會帶來市場混亂？祝君波認為大可不必擔心。“民間古玩行業的經營是不可遏制的趨勢，原來文物法對這種現象有所限制，但並沒有辦法去執行，各省市開了那麼多古玩城，私下交易遍地都是。過去是實踐走在文件前面，現在文件與實踐趨向一致，屬於承認既成事實。”   　　此外，《送審稿》規定拍賣行在拍賣之前不再需要向文物主管部門報批。對此，專家和從業人員都認為是一個利好消息。原來每次拍賣的每件文物都要報審，這條如果頒布實施，將會給拍賣企業減去很大的負擔，拍賣企業可以將征集時間安排得更加充裕。“過去拍賣行少，現在大的拍賣行僅一季的拍賣就有幾千件，全國幾百個拍賣行，每一件都要審核拍賣，工作量太大，也沒有必要。”祝君波認為，政策放寬，更多的是讓企業自律，政府部門加強事中、事後監管，而不是事前審批，對於發展文化產業將有很大的促進作用。 （來源：解放日報）