近年來，為妥善處理世界文化遺產殷墟的保護與城市發展、民生改善的關系，各級政府和文物行政部門積極協調，在創新管理機制方面做了一些探索和嘗試，有些方面已取得階段性成果。

　　2014年5月，國家文物局下發了《關於進一步加強殷墟保護工作的意見》，對切實加強殷墟保護工作，妥善處理殷墟保護與城市發展、民生改善的關系，提出了具體明確的要求。同年12月26日，河南安陽市政府召開殷墟保護區村民安置相關問題的專題會議，就村民安置地塊、安排新增建設用地計劃、落實補充耕地指標、集中安置區配套設施建設、將符合條件的殷墟保護區村民納入全市保障性住房計劃等相關問題進行了安排和落實。2015 年 4 月，安陽市政府組織政府相關部門召開殷墟遺址區內村莊安置詳細規劃論證會，結合工作實際對修改完善此項規劃提出了切實可行的建議和意見。

　　在國家文物局2012年批復的《殷墟遺址保護總體規劃（修編）》基礎上，安陽市委托陝西省文化遺產研究院編制了《殷墟遺址區村莊安置詳細規劃》，目前已按照有關規定履行報批程序。該規劃目標是妥善處理近期已到適婚年齡，需要宅基地建房結婚青年的住房問題；同時考慮已結婚但住房困難和到2020年新產生適婚人口的住房問題；安排遠期的集中安置點，確保 2020 年以後遺址區內建築只減不增；對遺址區內建築的外觀、體量、色彩、高度等進行統一規范，逐步恢復遺址區的歷史環境風貌。另外，針對安陽殷墟展陳內容、闡釋手段、服務設施較為陳舊，研究成果轉化利用不足等問題，安陽市文物管理局正在委托專業機構編制《殷墟遺址展示專項規劃》，以提高殷墟展示和利用水平。

　　為解決遺產區村莊安置地塊選址問題，安陽市委托中國社會科學院考古研究所安陽工作站提出殷墟村民安置用房地塊選址建議。有關部門將針對地塊選址進行局部科研性考古發掘。有關部門針對遺址區內村莊安置的問題也開展了相關工作。按照村莊宅基地分配相關規定，遺產區村莊於2014年底陸續通過了宅基地分配辦法，為村莊順利搬遷、安置打下了良好的基礎。

　　為提高安陽殷墟保護展示水平，科學闡釋遺址突出普遍價值、真實性和完整性，安陽市文物行政部門委托專業機構編制了《殷墟出土重要遺跡保護展示項目概念性設計方案》。為盡快開展此項工作，安陽市政府組織召開了由相關部門參加的殷墟出土重要遺跡保護展示項目選址協調會，該項目正在抓緊實施過程中。另外，為最大限度地減少自然和人為因素對殷墟遺址造成的損害，遺址保護管理機構正在建設殷墟動態信息和監測預警系統，對殷墟所有重要遺產要素進行系統、科學、完整和實時量化的監測。

　　目前，各級政府和文物行政管理部門為妥善處理殷墟保護與城市發展、民生改善的關系做出了種種努力和嘗試，各項工作正在統籌考慮、穩步推進中，已初步獲得了較好的社會反響。相信在相關部門的共同努力和通力合作下，殷墟保護與城市發展、民生改善的關系一定會妥善解決，殷墟遺址的明天一定會更美好。

    （來源：中國文物報）