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1959年，蘇州解放後第一份具有總規性質的城市規劃——《蘇州市城市規劃》出爐。這個被專家稱為“具有裡程碑意義”的規劃中，“把蘇州建設成為工業城市、地區政治經濟中心、游覽花園城市和太湖風景區”的藍圖激發了姑蘇兒女創造美好新生活的熱情——99古建網\*\
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1r9|l*M wjF050年前說過的話今日應驗，那是預言家的神奇；而50年前的規劃，能成為今日的事實，則靠的是幾代人的堅持。在順著新中國成立後蘇州第一份總規性質的城市規劃——1959年《蘇州市城市規劃》上下追尋時，先賢專家們的遠見卓識，蘇州人創造美好新生活的熱情和信心逐一浮現。99古建網De F]7R-Mw"a5v|

@7py+y%sLc0要生產，也要生活

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生產、生活，這是城市規劃需要明確的兩個最主要的城市功能，但當我們逐個翻開歷年的城市規劃時，會發現由於時代的不同，這兩者往往會輪番出任A角和B角。99古建網.U(R5M,r(h!aiNe"v&E

m w-j8B6l*p0解放初期，百廢待興。 1954年由市建設局編制的蘇州建設規劃，顯示出先生產、後生活的思路，規劃確定了建設公園化城市的功能分區、修築環城馬路以及三元坊至南門的道路，設想逐步把蘇州從消費城市改造成生產性公園化城市。99古建網8QrGt5^

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而此前的規劃，偏重於滿足城市日常生活的需要。這要追溯到1927年，由當時的蘇州市政籌備處組織制定的《蘇州工務計劃設想》，用市建設局副局長邱曉翔的話來說，這是近代蘇州市第一個比較完整的城市規劃設想，也是第一個按照現代城市的功能要求來整理市政設施的規劃，由著名建築學家劉敦桢主持編制，借鑒了歐洲城市規劃的理念。

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有意思的是，該規劃中地名還是吳縣，圖名卻已改為“蘇州”。邱曉翔說，這是因為當時正准備設立蘇州市區，工務計劃也是因此而編制的，打比方來說，蘇州好比一個荷包蛋，原來全是吳縣，1928年設市，中間有了個“蛋黃”；1930年，“蛋黃”打散了，“蘇州市”又撤並歸入吳縣。99古建網,\} F9x
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"jJye"B\.S4t3M0在這份規劃設想中，蘇州的第一期工程內容為整理舊市區街道、河道、建築物，建設公園、菜市場、公廁等設施。設想很細致，例如關於整理街道的標准，是考慮“如何可以便利交通，如何可以保持安寧與康健，如何可以增進美觀”。從當時所繪的“交通形狀圖”來看，分甲、乙、丙、丁四個等級的道路，其中甲、乙兩類為干道，甲等道路最寬闊，兩邊有人行道，各可容兩人輕松並行，中間可容兩輛小汽車、一輛黃包車並行，而丁等路只可容兩輛黃包車並行，兩邊各可供一人行走，寬度相當於甲等路的三分之一再多些。99古建網:p&q3\1S1P#]

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另一個具有裡程碑意義的規劃出現在新中國成立十周年之時——1959年由蘇州市人民委員會編制的《蘇州市城市規劃》，這也是第一次出現“城市規劃”的名稱。與前面兩個規劃都不同，生產與生活的分量已經不相上下，規劃要求通過擴建或疏浚，改善鐵路、公路、水路以及場、站、路、橋、碼頭條件，也要求每年新建住宅11到16萬平方米，3年內要完成棚戶區改造，以滿足人們的居住要求。規劃的設想是“把蘇州建設成為工業城市，地區政治經濟中心，游覽花園城市和太湖風景區”，市規劃展示館館長唐榮壽說，現在的蘇州已成為經濟發達城市、長三角中心城市、歷史文化名城、旅游城市，正與50年前的規劃一一對應。

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改舊城，擴新城

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0qi J[r2ki0解放之初，破舊立新成為主流思想，而遺留著大量明清建築、街巷狹窄的蘇州古城顯得越來越不適應。邱曉翔說，蘇州也有過要拆城牆、拓馬路的想法和舉措。但如果古城一拆，蘇州珍貴的文物、建築必將滅失。

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@zT M#~-Y [ o(|-f0在這裡，還是要提到1927年的《蘇州工務計劃設想》，“保存老城，向西擴建新城”的思路最早源於此。在該規劃中，將蘇州分成了三期，一期在城內做文章，第二期工程是沿古城西北向城外陸墓（現名陸慕）、虎丘、寒山寺和沿運河至橫塘作半圓形擴展，以阊門、新阊門為中心，布置放射式街道；第三期工程以古城區及新市區為核心，以波紋式向外建設擴展區。

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R6g/wIcd\;E"x @+Vc0開辟新城區的思路一經提出，就為保護古城留出了廣闊天空。1959年的蘇州城市規劃延續了這一思路，城市規劃區域范圍向西擴張，直至吳縣等地區，規劃用地由19平方公裡擴大至32平方公裡。規劃圖中，還在浒墅關、吳縣南面以及現在的高新區一塊，劃出了專門的工業用地。

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蘇聯專家則在這一基礎上進一步細化，設想在舊城西部開辟道路網。早在1958年，中央建築工程部首席顧問薩裡捨夫和什基別爾曼、庫維爾金3名蘇聯專家就來到蘇州，幫助制定城市規劃。他們花了3天時間，赴楓橋、橫塘、天平山、靈巖山、石湖及市內實地考察，並參觀部分民用建築，對蘇州城市規劃提出了原則性意見。 1961年，薩裡捨夫又協助蘇州市城市建設局擬制了舊城改建中的道路規劃，近期為5到10年，遠期為10年以上，其中，在舊城西部要開辟經緯各4條路的新區道路網。99古建網(Na2ex_Xp,Nzo

p)@WNC&qp2x`0由於生活安定，城市人口增長迅速。保護古城，控制人口的思路開始產生。 1956年《蘇州建設規劃（草案）》中提出：城區人口控制在28萬以內，其余13萬人逐步移至城外。1959年的規劃進一步明確，城市人口控制在33萬（含郊區3萬以內）。“堵疏結合，救了古城”，唐榮壽說。這一思路此後也被沿用，於2003年6月1日起實施的《蘇州市歷史文化名城名鎮保護辦法》中提出，古城內控制居住人口的目標為25萬人。如今，戶籍總人口已超過600萬的蘇州市，通過多種途徑松動人口後，在14.2平方公裡的古城區內將居住人口控制在了30萬。

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“全城鳥語百花香”

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JoIy01960年1月1日，蘇州市園林化遠景規劃展覽會在怡園開展。雖然我們在采訪中沒能找到當時展出模型，但“園林風景”卻是解放後的十來年中，為歷次規劃中都不曾忽略的城市特色。

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v"q.b]u7f)dN&b01956年編制的《蘇州建設規劃（草案）》中，對城市綠化就提出了設想。當年，市綠化隊在長船灣城牆墾地0.26公頃，植樹育苗，綠化古城牆。1959年的規劃中進一步明確，“市區擴建、新建城東、城南、城西、城北公園以及石湖大型公園，各小區及街坊建小型公園。 ”太湖風景區的雛形在這時出現，是“由光福、天平、靈巖、石湖、東山、西山等組成太湖風景區”。

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1960年的《蘇州市城市建設八年規劃》中，將蘇州城市性質確定為“生產性的風景園林城市”，認為，工業是一個城市的經濟基礎，必須不斷發展，蘇州有比較有利的條件，在科學文化方面可以更快發展，同時蘇州的園林及美麗的太湖風景區得天獨厚，所以蘇州要建成一個擁有現代工業、較高科學文化水平和風景秀麗的社會主義工業、文化、園林城市。規劃中還用了一首詩來形象地描述城市建設的目標：“工業生產大發展，各行各業齊向上；姑蘇城市園林化，房屋建築造樓房；交通工具現代化，道路成網寬又暢；生活電氣煤氣化，自來水管通八方；雨水污水兩分流，全城鳥語百花香”。99古建網.cXyHfFUA

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同年編制的《蘇州市城市三年規劃》還認識到，對組成城市的基本要素必須合理加以安排，“既有利於生產又利於生活，並符合園林化的要求……使城市既有雄厚的工業基礎又不失去美麗的風景游覽城市特點”，對城市居民生活沒有危害的工業，可以仍在市內生活居住用地內，如儀器機械、儀表、儀器、絲綢、特種手工藝品等，對揮發有害物質（煙塵、污水、毒氣等）、易燃、易爆及聲響較大的工業等，明確應遷入新的工業區。99古建網-N0d/^%ev:sgs4~&D

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人們對城市美好生活的憧憬一直持續著。城市交通干道及通往風景園林的道路都是平整清潔的路面，兩旁有路燈，行道樹綠化成蔭；市容整潔，市內公共汽車四通八達，候車時間在10分鐘以內；市區到處可以喝到清潔的自來水；環境安寧清潔，河道清潔衛生，危房絕跡，棚戶消失，居住問題基本滿足；商業布點合理，便利群眾生活……這些對城市未來面貌的展望，都寫進了1964年《蘇州市十二年城市建設規劃草案（初稿）》，現在回過頭看看，做一個蘇州人的幸福之感便會油然而生。99古建網V3D[&w0B8C&_

K`N(tP a0（相關資料由市檔案館、市建設局提供）

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來源：蘇州日報 □本報記者 徐蘊海

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