“廣州85棟違建別墅交2萬罰款變合法”追蹤

　　媒體曝光的廣州保利地產違建85棟別墅經過“低成本處罰”走向“合法”的事件，引起各界關注。廣州市規劃局對此做出正式回應稱：這不是“別墅”而是兩層或者三層的“低層住宅”，而且違建主體“符合規劃要求”。這份“回應”出台後，輿論一片嘩然，有人指責政府相關部門“忘記了自己職責，與開發商完全站在同一立場，欺騙公眾”。

　　“規劃局未弄清別墅”

　　廣州市規劃局稱，別墅是以公眾所公認的“獨院獨戶式居所”的定義進行界定，因此保利地產的85棟二層或者三層建築屬於“低層住宅”，不叫“別墅”。

　　“禁供別墅類用地是房地產調控的重要一環。但自2003年國家頒布禁令至今一些地方的規劃局卻對什麼是別墅都未弄清楚。”廣東中澤律師事務所律師周玉忠說。

　　“保利地產用地手續合法”

　　廣州市規劃局回應稱，保利地產用地手續合法完備，並且符合經審定的“修建性詳細規劃”，即實體上符合規劃要求，但程序上缺少了報建手續，因此屬於尚可采取改正措施消除對“規劃實施”的影響的違法建設，所以只罰不拆。

　　然而廣州市規劃局網站顯示，2009年12月8日廣州市規劃局審批了該項目的修建性詳細規劃（穗規批〔2009〕559號）。但是2010年7月14日又通過了該項目的另外一個修建性詳細規劃（穗規批〔2010〕185號），開發商對原有規劃進行了改變。而在這兩個規劃中，建築戶型、布局都有較大改變，且部分建成的別墅“長”得並不像第一個規劃。

　　“規劃局主動迎合違建”

　　周玉忠說，保利公司“主動”向廣州市規劃局申報違法建設處理的時間是7月初，而這個時候第二個規劃尚未批准出台，即從2010年2月開始建起的85棟別墅一直都不符合“修建性詳細規劃”。直至第二個規劃在2010年7月14日批准後，它才正式符合規劃。

　　一位業內人士指出，“與其說違建建築符合了規劃，不如說是規劃主動符合了違建建築。在這個過程中，廣州市規劃局存在為這些先建後批的違規別墅進行”量體裁衣“的嫌疑，否則2010年2月就開始違法建設的別墅又怎麼會提前符合了規劃？”一個與此無關的事實是，保利地產的一位副總曾在廣州市規劃局任職處長。