“工程量清單”計價是招標人依據施工圖紙、招標文件要求和統一的工程量計算規則以及統一的施工項目劃分規定，為投標人提供工程量清單。投標人根據本企業的消耗、利潤目標，結合工程實際情況、市場競爭情況和企業實力，並充分考慮各種風險因素，自主填報清單所列項目，包括工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的單價和合價，並以所報的單價作為竣工結算時增減工程量的計價標准調整工程造價。它與“定額”計價的不同之處具體表現在以下幾個方面。

　　1、工程計價方法的區別

　　1.1 工程計價的區別

　　工程量清單計價采用綜合單價計價，是有別於現行定額工料機單價計價的另一種計價方法。綜合單價計價包括完成規定計量單位合格產品的全部費用，含人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤並考慮風險因素（除規費、稅金以外的全部費用），綜合單價不但適用於分部分項工程量清單，也適用於措施項目清單以及其他項目清單。工程量清單計價反映的是企業個別成本。

　　定額計價中的預算定額，人、材、機消耗量是國家根據有關、標准以及社會平均水平來確定的，費用標准是根據不同地區平均水平測算的，定額計價反映的是社會平均成本。

　　1.2 工程量計算的區別

　　定額計價的工程量，一律由承包方負責計算，計算規則執行的是計價定額（即消耗量定額）的規定，由發包方進行審核。

　　清單計價的工程量來源於兩個方面：一是清單項目的工程量，由清單編制人根據《計價規范》各附錄和山西省補充項目中的工程量計算規則計算，並填寫工程量清單作為招標文件的一部分發至投標人。二是組成清單項目的各個定額分項工程的工程量，由投標人根據計價定額規定的工程量計算規則計算，並執行相應計價定額組成綜合單價。

　　1.3 計價定額的區別

　　定額計價使用的是造價管理部門編制的、具有社會平均水平的預算定額（或消耗量定額），即使是招標投標的建設工程，只要是定額計價，各投標人使用的定額就是相同的。

　　清單計價招標投標的建設工程，招標方使用的定額是具有社會平均水平的消耗量定額；而投標方使用的是企業定額，而企業定額的水平將因企業的綜合生產能力而不同，清單計價使用的定額具有多樣性。

　　1.4 生產要素價格的區別

　　定額計價時，工料機價格是取定價格。即使存在動態調整，其調整的標准也是造價管理部門發布的市場信息價格。這種市場信息價格只反映不同時期的變動情況，而在同一時期內，它是一種平均價格，不同的施工企業均按這個平均價格找差，其結果不反映企業的管理水平。

　　清單計價使用的工料機價格，是報價期內由企業的管理水平所決定的市場價格，在同一報價期內，不同投標人因其管理水平不同，工料機價格也是不同的。因此，清單計價時，使用的生產要素價格也具有多樣性。

　　1.5 價格形成機制不同

　　定額計價時，施工單位獲得工程有兩種情況：一是通過指令性計劃獲得工程。通常是先獲得工程後計價，其工程價格是通過預算、結算的審批形成的。二是投標獲得工程。雖然通過了競爭，但由於都使用了同一水平的定額和生產要素價格，競爭並不充分。並且，這種競爭只是預算人員計算工程量的競爭和人際關系的競爭，不是企業綜合生產能力的競爭，阻礙了生產力發展。

　　清單計價是通過招標投標，在“低價中標”的市場環境中獲得工程，中標價基本上就是竣工結算價（或竣工結算價的主體部分）。由於競爭中各投標人使用的定額和生產要素價格具有個性化，反映了企業的實際情況，使真正具有生產能力優勢的企業中標，體現客觀、公正、公平競爭原則。

　　2、計量單位的區別

　　工程量清單計價，計量單位均采用《計價規范》附錄中規定的基本單位。它與定額計量單位不一樣，編制清單或報價時，一定要嚴格遵守。以“t”為單位，應保留小數點後3位數，第4位數四捨五入；以“m³”“m²”“m”為單位的，應保留小數點後2位數，第3位四捨五入；以“個”“項”等為單位的應取整數。

　　定額計價為了使單位估價表更精確，一般使用人工土方100m³，機械土方1000m²，砌磚10m³，砼10m³，模板100m²，門窗100m²，樓地面、屋面、抹面、油漆100m²為計量單位。

　　3、計價格式的區別

　　根據《計價規范》的要求，清單計價使用“工程量清單計價表”以綜合單價計價。工程量清單格式包括封面、填表須知、總說明和分部分項工程量清單，措施項目工程量清單，其他項目清單及配套使用的零星工作項目表。工程量清單計價格式包括封面、投標總價、工程項目總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、零星工作項目計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。同時對工程量清單格式及工程量清單計價格式的填寫均作了明確的規定。定額計價是以定額分項工程的單價計價，定額計價時，確定直接費和各項費用計算的形式是建築安裝工程預算表。

　　總之，實行工程量清單計價以後，企業可以按照自己的個別成本參與市場競爭，從而使建築產品價格主要由市場來決定。投標企業要想在競爭激烈的建築市場取勝，高標准、高質量、低價格是他們唯一的選擇。因此，投標企業只有努力提高自身實力，在各項管理上狠下工夫，才能被市場所選擇。這樣就促使施工企業加快技術進步、加強企業管理、改善經營方式。

　　隨著我國加入WTO，在全球經濟一體化和國際競爭日益激烈的形勢下，推行工程量清單計價有利於提高施工企業參與國際化競爭的能力。推行工程量清單計價，符合風險合理分擔的原則，業主對其所編制的清單負責，並相應承擔所帶來的施工風險，能夠實現招投標雙方風險共擔，責權利對等。