世界旅游組織，聯合國教科文組織

遺產保護與旅游：

促進絲綢之路遺產廊道沿線可持續成長的發展路線圖

目標

本路線圖的制定，為形成一個包容、可持續的絲綢之路遺產廊道旅游發展戰略奠定基礎。本項目主要著眼於2014年度申報世界遺產的兩條絲綢之路遺產廊道沿線五國，即：中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦。本戰略的重點原則是可持續增長、社區發展、遺產管理與保護。

本發展路線圖的具體目標：

——為絲路廊道沿線的旅游發展與遺產保護設定優先項目及目標；

——保證遺產保護與遺產推廣及利用之間的平衡

——找出能夠促進經濟增長和創造就業的戰略性機遇

——列出本項目的不同組成部分，並解釋其相互依托的關系

——促進所有層面利益相關者最大程度的參與

——為這一所涉范圍廣大的項目提供分解執行步驟

路線圖分為三個階段：

1.現狀分析與需求評估

2.項目發展及設定優先計劃

3.實施、監測與評估

第一階段

現狀分析與需求評估

1. 為本次申報的絲綢之路遺產點現狀進行一次評估，包括戰略定位、游客管理、價值闡釋、訪問便利性、環境以及可持續發展性等等

2. 進行國際和國內游客市場分析和數據收集,識別主要客源,季節性趨勢,旅游目的地的層次與深度，品牌知名度和旅游品質保證；

3.  進行遺產廊道現有基礎設施和服務調查，評估遺產之間的通達性、道路的質量、公共交通、食宿、產品、旅游服務和跨國過境服務等；

4. 研究政府政策和法律文書，評估投資開放度、可持續性政策、簽證政策、長期旅游規劃和發展戰略；

5.  分析利益相關者的參與情況，以評估私營部門、當地社區,旅游目的地管理組織、非政府組織和地方性協會的角色；

6. 尋找信息空隙，並評估在遺產地、旅游地、國家范圍以及區域范圍等各層級進行營銷和推廣的機會

第二階段：

項目發展及設定優先計劃

第二階段計劃將建立在第一階段研究成果以及相關建議的基礎上

1. 為申報成為世界遺產的絲綢之路廊道遺產點制定旅游及游客管理指南，以持續提供高品質的游客體驗，該管理指南應包括絲綢之路導游工作手冊在內的、涵蓋所有管理領域的內容；

2. 建立絲綢之路遺產廊道旅游的官方線路,以提高遺產點間的連接性和可訪問性；鼓勵發展針對性的旅游產品及服務；合理調配各個遺產點的訪問人數；鼓勵游客在遺產所在地更長時間的停留和消費。

3. 設計一個營銷、品牌、推廣策略，來建立一個專業的，有吸引力的遺產廊道品牌，通過網絡和大眾傳媒為游客提供全方位的信息；

4. 設計一個簽證便利化方案，以減小廊道旅游簽證壁壘和不必要的官僚手續，供各國政府參考采納；

5. 推薦一個管理框架，以界定各國旅游管理部門在促進海內外的投資、增強可持續性、利益相關者參與、提供行業培訓計劃以及當地社區能力建設等方面合作中的角色。

第三階段：

實施、監測與評估

1. 計劃實施的三個階段：根據總體目標，制定短期（快速見效）、中期（依賴於資金支持）及長期行動；
2. 建立一個測量並反映每個項目進展的關鍵績效指標的監控系統；
3. 持續的評估將伴隨著整個項目的進程,以分析工作效率,並做出改進。

預期成果

——在絲綢之路上這些傑出的世界自然、文化遺產點提供高質量的游客體驗，

——有針對性的政策方針,為加強文化遺產保護及旅游業可持續發展提供動力；

——通過專業、一致的遺產闡釋,展示和品牌推廣，提高絲綢之路遺產廊道旅游目的地的知名度及公眾意識；

——改進簽證程序便於游客在目的地間順暢旅游；

——促進目的地經濟增長，創造就業機會和專業發展；

——促進跨國的、各種層面上的利益相關者交流與合作。

UNWTO和UNSECO歡迎有興趣的利益相關者確定合作區域以有針對性支持這一重要項目

關於路線圖

本路線圖是在UNESCO/UNWTO於2013年10月7-8日，在哈薩克斯坦阿拉木圖市召開的“絲綢之路廊道旅游戰略研討會”決議的基礎上制定的。此次研討會得到哈薩克斯坦共和國產業與新技術部和UNESCO荷蘭信托基金的支持。

哈薩克斯坦共和國工業與新技術部旅游業委員會 

荷蘭教育、文化與科學部

詳情請登錄： silkroad@unwto.org

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