為保障嚴重雨、雪、大風、嚴寒、高溫等惡劣氣候情況下，城牆景區應急工作高效、有序進行，確保游客、文物及各類財產安全，最大限度地減輕或者避免惡劣天氣造成的損失，特制定本應急預案。

  　一、組織領導

城牆景區惡劣天氣應急工作在管委會統一領導下有序進行。管委會成立景區惡劣天氣應急領導小組，負責重大緊急問題處置的指揮、協調與督導。

領導小組組長：張  新   管委會副主任  

副   組   長：劉  冬   保護處處長、

郭柱社   保護處副處長

成員由各單位、各部門主要負責同志組成。辦公室設在保護處，由郭柱社同志兼任辦公室主任。

　　各單位負責本單位區域內惡劣天氣應急工作的組織和實施。成立相應的應急工作機構，制定應急預案，在景區惡劣天氣應急領導小組的領導下開展工作。

　　二、預警等級

　　在惡劣氣候天氣下，景區工作運行發生緊急問題時，啟動本預案。本預案所稱工作運行緊急問題是指，因惡劣天氣，給城牆牆體、景區內文物建築、人員及財產設施等帶來嚴重危害。

　　按照景區工作運行緊急問題影響的范圍、程度和發展走勢，本應急預案分為兩個等級。一級預警為景區范圍發生工作運行緊急問題，由景區惡劣天氣應急領導小組決定啟動；二級預警為景區內某一單位范圍內發生工作運行緊急問題，由相應單位惡劣天氣應急機構決定啟動，並報告景區惡劣天氣應急領導小組辦公室。

　　三、工作原則

　　（一）積極預防。各單位和部門要高度重視惡劣天氣可能對景區正常工作造成的重大影響，結合實際情況，細化應急預案，落實保障措施，切實做到有備無患。要認真做好文物保護、旅游服務和設施設備的管理，采取切實可行的管理和技術措施，提高對惡劣天氣的防范水平，避免和防止導致嚴重後果。

（二）屬地負責。惡劣天氣應急處理工作由各單位負責組織和落實。特別重大問題，由單位惡劣天氣應急工作機構報請景區惡劣天氣應急領導小組協調解決。

（三）協調聯動。各單位和部門按照職責分工，密切配合，協同作戰，要充分利用和發揮現有資源作用，對已有的各類應急處置系統進行資源整合，形成合力，提高工作效能。

　　（四）快速反應。建立和完善景區惡劣天氣監測預警和應急處理機制，一旦發生緊急問題，能夠迅速啟動有關預案，確保發現、報告、指揮、處置等環節緊密銜接，在最短的時間內把負面影響控制在最小范圍和最低程度。

四、應急保障和單位（部門）職責

（一）應急保障

1、在惡劣天氣情況下，各單位應緊急啟動應急預案，實施監測、預報，及時做出有效反應，調整生產經營和文化活動，限制車輛運營，以預防或減少可能產生的影響。

2、遇嚴重暴雨、雪天氣，各單位要按照防汛預案，動員和組織各方力量開展防汛排澇，保證城河安全度汛。及時清除牆體裂縫、沉降處及重點保護部位積雪、積水，做好重點路段的除雪、排水和清障工作，對壞損設施突擊搶修。

3、在嚴重暴風或雷電時，積極做好防火防雷電工作，加強檢查巡查，預防和消除隱患，加大安保力量，維護好客人人身及財產安全。

4、遇有嚴重的高溫、嚴寒天氣，組織人員做好防暑降溫或御寒保暖工作，加強對景區供電、供水、供熱等設施和排水系統維護，在發生損壞等事故後，及時采取必要的隔離切斷措施，控制事故影響范圍，並抓好突擊搶修，盡快恢復，保障景區工作及服務正常運行。

5、惡劣天氣下加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪行為，維護旅游秩序，及時處理各類事故，保障景區治安安全。

（二）單位（部門）職責 

1、運營管理中心：負責城牆牆體、文物古建築及仿古建築的安全預警、防火、防雷、防汛、防沉降垮塌，維護城牆旅游、文化活動秩序和環建招待所、客運站等場所人員及財產設施安全

2、環城公園管理處：負責城河防汛、園區內林木資源保護和人員及財產設施安全。

3、火車站工程管理處：負責轄區內防火、防汛及商場、餐館等經營單位應急監管，確保人員及財產設施安全。

4、建設處：負責惡劣天氣下工程建設安全，對建設工地及施工單位做好應急監管，確保人員及建設項目安全。

5、保護處：負責環城西苑、護城河試驗段惡劣天氣應急管理，確保人員及財產設施安全，加強對城牆牆體及古建築病害的監測。

6、辦公室：負責機關辦公樓、車輛、值班及後勤保障等方面的應急管理。

7、計財處：負責研究提出惡劣天氣下景區監測預警、物資儲備和應急組織等工作所需資金的意見，報管委會審定後執行。

　　五、情況報告

　　（一）報告制度。各單位建立惡劣天氣工作運行情況報告制度，明確專人負責，確保信息暢通，出現重大問題及時向本單位負責人和景區惡劣天氣應急領導小組報告。

　　（二）報告內容。主要包括惡劣天氣工作運行緊急問題發生的詳細情況、已采取的初步措施及需要上級協調的申請要求；執行應急處理任務時遇到難以解決的問題，需要上級協調幫助的事項；應急處理任務完成情況及取得的效果。

六、責任追究

各單位和部門要按照本預案要求，認真履行職責。對工作不力、不負責任以及推诿扯皮、延誤時機，造成嚴重後果和惡劣影響的單位和人員，要堅決追究責任並予以嚴肅處理。