揚州是歷史文化名城。文化是揚州的根，城市的魂。如何保護眾多的文化遺產，一直是社會關注的熱點。獲悉，《揚州市文化遺產保護管理辦法》出台，將於3月1日起施行。

　　該辦法規定，將實施考古前置制度，在相關范圍內進行基本建設，土地出讓或核發工程規劃許可證前，土地運作主體或建設單位必須提請文物行政主管部門組織考古調查、勘探、發掘工作。任何單位和個人在生產、建設中發現古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現場，並及時向文物行政主管部門報告，不得擅自處理。

　　重大事項實行專家咨詢制度

　　對於文化遺產保護，我市提出貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理和傳承發展”的方針，確保文化遺產的真實性和完整性。

　　文化遺產比較專業，最重要的意見，莫過於專家的看法。據了解，我市將建立市文化遺產保護專家庫，遺產保護的重大事項實行專家咨詢制度。

　　與此同時，揚州市還從財力上保證文化遺產的相關費用。該辦法規定，市、縣（市、區）人民政府應將文化遺產保護和管理所需經費納入本級財政預算，每年從城市建設維護費可用資金中安排不低於2%的經費用於文化遺產保護，並隨社會經濟發展逐年增長。

　　辦法還規定，加強文化遺產保護工作的隊伍建設，培養文化遺產保護、研究、傳承等各類專門人才。鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與文化遺產保護。

　　先編制規劃，再劃定保護范圍

　　面對眾多的文化遺產，該如何進行保護？據了解，最切合實際的做法是先編制規劃，再劃定保護范圍。對此，辦法規定，市、縣（市、區）人民政府應當組織規劃、文物、文化等部門編制本行政區域內的文化遺產保護專項規劃，報同級人民政府批准後組織實施。其他各類城鄉建設專項規劃和詳細規劃的編制，應當與文化遺產保護規劃相銜接。

　　對已公布的文物保護單位、不可移動文物，由文物行政主管部門會同規劃行政主管部門共同劃定保護范圍、建設控制地帶，提出保護和控制要求，報相應級別的人民政府批准公布。

　　文物保護單位、不可移動文物都有了保護范圍，對於那些非遺的項目怎麼辦？同樣有保護范圍。據了解，對列入非物質文化遺產代表作名錄的代表

　　性項目所涉及的建築、場所、遺跡及其附屬物，也將劃定保護范圍，在城鄉規劃和建設中采取有效措施予以保護。文化行政主管部門作出標志說明，建立專門檔案。

　　使用單位（人）須簽訂《保護責任書》

　　在現實中，文物保護單位等不可能空關，需要被利用。那麼，如何合理使用這些文物保護單位？辦法對此也作了明確的規定。

　　據了解，不可移動文物保護范圍內不得進行影響文物本體、環境風貌的建設活動或爆破、鑽探、挖掘等作業。因特殊情況下需要進行其他建設活動，必須報批。在文物保護單位、不可移動文物的建設控制地帶內進行建設工程，工程設計方案應當根據級別，事先征得文物行政主管部門同意。

　　在文物保護單位、不可移動文物保護范圍與建設控制地帶內，已有的損害歷史風貌的建築物、構築物，應當有計劃地進行整治或者拆除。

　　文物保護單位、不可移動文物的管理使用單位（人），須與文物行政主管部門簽訂《保護責任書》，負責文物的保養、維修和安全。

　　科學合理地使用文物保護單位和不可移動文物，不得擅自改變其原使用用途，變更使用范圍。除可以建立博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所，作其他用途的，須經相應程序報批。

　　實施考古前置制度等

　　揚州是大遺址保護的城市，地下文化遺產眾多。在城市建設時，往往遇到保護的問題。對此，又該如何？

　　據悉，我市將實施考古前置制度。辦法規定，在下列范圍內進行基本建設，土地出讓或核發工程規劃許可證前，土地運作主體或建設單位必須提請文物行政主管部門組織考古調查、勘探、發掘工作：由市、縣（市、區）公布的地下文物埋藏區內；地下文物埋藏區外5萬平方米以上的建設項目；其他可能涉及地下文物的區域。

　　任何單位和個人在生產、建設中發現古遺址、古墓葬或者其他文物遺存，必須立即停止施工，保護現場，並及時向文物行政主管部門報告，不得擅自處理。

　　如何發揮收藏的效益？

　　支持並鼓勵合法的民間文物收藏

　　隨著經濟社會的發展，收藏成了投資的一個重要渠道。那麼，收藏如何發揮出應有的效益？

　　辦法明確，國有文物收藏單位應當將所收藏的文物登記造冊，鑒定分級，建立藏品檔案，並向文物行政主管部門備案。根據文物的風險等級，按有關規定建立文物保護管理制度。

　　辦法明確，支持並鼓勵合法的民間文物收藏，鼓勵公民、法人和其他組織創辦具有行業特征和地方特色的博物館、展覽館、展示中心等。

　　辦法明確，利用文物保護單位和館藏文物進行營利性、資料性影像拍攝的，拍攝單位須提前向所在地文物行政主管部門提出申請。修復、復制、拓印、交換、借用館藏文物的單位，須經所在地文物行政部門審核後，根據文物等級報相應級別文物行政主管部門批准。

　　非遺項目如何保護？

　　對特定區域實行區域性整體保護

　　除了眾多的物質文化遺產之外，揚州還有眾多的非遺項目。那麼，這些非遺又該如何保護？

　　據悉，對非物質文化遺產代表性項目集中、特色鮮明、形式和內涵保持完整的特定區域，也實行區域性整體保護。市、縣（市、區）文化行政主管部門負責監督、檢查非物質文化遺產項目保護單位及傳承人的保護、傳承實施情況，對不能履行規定義務的，文化行政主管部門可以取消其保護資格，重新認定項目傳承人。

　　辦法還規定，對認真履行傳承義務的項目單位和代表性傳承人，由文化行政主管部門和財政部門聯合考核，並給予資金扶持。