依托世界長壽之鄉的品牌和優質的生態環境,在東蘭、巴馬、鳳山三縣(自治縣)(以下簡稱“東巴鳳”)建設長壽養生國際旅游特區,實行特殊的旅游政策、靈活的旅游措施和特殊的旅游管理機制,著力建成長壽養生、悠閒旅游、特色鮮明、主業突出、功能完善、帶動性強的長壽養生文化旅游產業帶,對於促進該區域產業轉型升級和扶貧攻堅,加快貧困地區經濟社會發展,具有十分重要的意義。

　　“東巴鳳”長壽金三角具有打造國際旅游目的地的特質

　　紅水河是廣西的母親河,風光秀麗,流經“東巴鳳”以及天峨、大化、都安達500多公裡。《廣西紅水河旅游發展戰略規劃》已經將紅水河流域確定為廣西三大國際旅游目的地之一。“東巴鳳”是紅水河長壽帶的核心地段,這三縣百歲老人數的比例均是世界比例的三倍以上,陽光、空氣中的負氧離子、水、地磁更為怡人,是世界長壽之鄉的著名品牌,具有世界珍稀的長壽養生環境和世界神奇的自然景觀,由於地理上形成的三角關系因而被世界公認為罕見的長壽金三角。巴馬擁有世界長壽之鄉的品牌名片,如果“東巴鳳”抱團組隊,創建“東巴鳳”國際旅游特區,共同打造長壽金三角長壽養生品牌,不但可以做大三縣的旅游產業,還可以帶動周邊的天峨、都安、大化等縣的發展,形成以“東巴鳳”為中心的長壽金三角旅游勝地,成為廣西旅游產業發展的新一極,極大地提升世界長壽養生旅游區的地位。

　　創建“東巴鳳”長壽金三角國際旅游特區是助推貧困地區加快發展的現實需要

　　“東巴鳳”和天峨、都安、大化六個縣(自治縣)都屬於紅水河流域長壽帶,也是我區新時期扶貧攻堅主戰場和石漠化治理連片區域。打造以“東巴鳳”為核心的金三角長壽養生旅游特區,至少有以下好處:一是有利於“東巴鳳”和天峨、都安、大化六個縣開展旅游扶貧綜合開發。創建旅游特區,建立旅游發展與扶貧開發互動雙贏機制,能夠以長壽養生生態旅游全面帶動一二三產業的發展。目前這六個縣的旅游開發還沒有統一規劃,沒有形成整體合力、整體優勢,建立一個統一的旅游開發特區來統一規劃、統一開發、統一經營,提高旅游區整體效益和資源利用率,將極大促進旅游扶貧綜合開發。二是有利於“東巴鳳”和天峨、都安、大化六個縣新型城鎮化和區域一體化發展。建設旅游特區,在旅游帶動下的泛旅游產業集群和由旅游帶來的消費集聚可以加快推動城鎮化。同時,創建旅游特區,可使這六個縣編制區域一體規劃,優化產業布局,推動產業整合,形成產業集約效應,成為廣西新興產業經濟區,建設成為國際一流的長壽養生、悠閒旅游目的地,成為中國綠色長壽食品生產基地和新興產業示范區。三是有利於河池市東西部同步協調發展。推進“東巴鳳”長壽金三角旅游特區構建,從國家、自治區層面爭取加大扶持力度,對“東巴鳳”和天峨、都安、大化六個縣區域經濟發展、旅游產業集群構建等將起到極大促進作用,進而實現河池西部與東部的同步協調發展。四是有利於融入東盟、走向世界。目前,廣西與東盟國家共享資源、聯合營銷、共同發展的旅游合作格局已基本形成。“東巴鳳”旅游資源非常豐富,尤其是長壽養生旅游特色鮮明,優勢明顯,有著很好的旅游合作基礎和合作前景。不失時機地推進“東巴鳳”長壽金三角旅游特區建設,必將成為廣西融入東盟、走上世界的靓麗名片。

　　創建“東巴鳳”長壽金三角國際旅游特區的幾點具體措施

　　一是盡快向國家有關部門申請設立“東巴鳳”長壽金三角旅游特區。可考慮設立一個特區管理委員會,直屬市一級政權管轄,賦予一定的行政管理職能和權限。制定自治區層面的促進“東巴鳳”長壽金三角國際旅游特區開發的若干政策性文件。爭取國家給予“六個特殊”的政策,包括爭取特殊的財稅政策、特殊的投資政策、特殊的產業政策、特殊的土地政策、特殊的金融政策和特殊的人才政策。

　　二是構建“兩帶三區六組團”的空間開發布局。“兩帶”,即兩條養生帶:一帶以盤陽河上游的鳳山縣穿龍巖為起點,經巴馬直至大化盤陽河與紅水河交匯處;另一帶以紅水河上游的天峨縣為起點,經東蘭、巴馬、大化至都安,形成沿河兩岸長壽養生產業開發帶。“三區”,即三個養生旅游綜合開發區:一區以巴馬為龍頭的“東巴鳳”長壽金三角為核心開發區;二區以天峨、都安、大化為重點開發區;三區以百色市凌雲縣、樂業縣、南寧市馬山縣為聯動開發區。“六個組團”,即東蘭、巴馬、鳳山、天峨、都安、大化六個組團。其中要把巴馬縣城建成區域性的中心城市,作為長壽養生健康產業集聚和城鎮布局的中心,其他五縣以發展小城市為目標。

　　三是實行兩個“五統一”,全力推進六縣一體化。即:建立旅游特區的統一區域品牌、統一規劃、統一開發、統一建設、統一經營;推行旅游產業管理統一品牌商標、統一技術標准、統一市場價格、統一產品加工、統一產品銷售。建立“利稅公平”新機制,構建旅游產業聯動發展新格局。

　　四是實施“一三五”工程,打造長壽養生旅游產業“航空母艦”,推進產業發展。打造一部大戲,即打造以世界長壽文化為題材的大型民族風情音畫詩實景劇——《長壽金三角》,以此為龍頭帶動河池整個長壽養生文化旅游產業的發展。建設三個基地,即國際長壽養生基地、有機生態農業種養基地、綠色長壽食品生產加工基地。實施五大項目,即建設國際異地長壽養老中心,國際康體保健中心,高端優質飲用水產業,壯、瑤中草藥加工以及工藝品制造產業,紅色旅游和綠色旅游紀念商品開發。

　　(作者為河池市政協副主席)