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5年後“舊事重提”“紅頭收費”志在維護還是斂財?

日期:2016/12/13 18:53:49      編輯:古建築紀錄
古為“金”用
古為“金”用
  新華社圖表
  將於7月1日起施行的《大理市大理古城保護管理辦法》,明確規定大理市古城保護管理局的主要職責之一為依法征收和管理古城維護費,收費對象為商戶。這意味著熱議多年的大理古城維護費“舊事重提”。
  事實上,早在2009年,雲南省就擬對進入大理古城的游客征收每人次30元的古城維護費,以籌集古城保護資金,但由於反對意見過大而作罷。再次下發紅頭文件收費,一系列問題仍有待回答。
  5年後再提“古城維護費”:今年可能是最後期限
  “沒有收,沒有收!”今年5月底,接到記者的采訪電話時,大理古城保護管理局常務副局長楊軍標連忙說道,目前征收古城維護費的時間尚未確定,該項工作尚處於征求意見階段。
  “收費有多種原因,首先就是出於古城保護的需要。”楊軍標坦言,大理古城是國務院公布的首批24個歷史文化名城之一,其日常維護包括基礎設施、道路、官網、景點恢復、燈光亮化等方面,所需資金巨大。而長期以來,游客進出古城免收門票,古城保護經費主要來自政府財政撥款。
  “現在我們只有支出沒有收入。”楊軍標表示,光靠政府財政支持已經遠遠不夠,“去年一年的投入就達4000萬元,近5年的財政投入超過兩億元,還是不夠。”
  楊軍標說:“政府不可能只有投入沒有收入,雖然每年都可獲得專項維護資金,但是面對游客數量激增,財政投入已不能滿足其資金需求。因此,需要搭建一個有效的融資平台,實現古城維護資金來源的多元化,從而使古城保護得到有效保障。”
  記者了解到,早在2010年,大理有關部門就開始著手“古城維護費”的相關事宜,並上報大理州政府和人大。2013年五六月開始起草文件,經過反復修改意見,幾易其稿。
  “2009年可以收但沒有收,因為條件還不成熟,而現在任務很艱巨。”大理市一位不願意透露姓名的政府官員告訴記者,“聽說今年是省裡及相關職能部門給我們的最後期限,過了今年搞不好就不能再收古城維護費了。”
  一紙紅頭就收費:維護還是斂財?
  大理古城並非首個提出收取維護費的旅游景點。2013年4月10日,鳳凰古城開始收取148元門票,引發輿論的劇烈反彈,多家商鋪關門、渡船停運,一些游客在網絡中呼吁抵制。
  抵制的原因,除了門票本身之外,更多來自收費的合法性。鳳凰縣副縣長蔡龍表示,古城的經營權由鳳凰古城文化旅游投資有限公司在2001年時以8.33億元買下。而對鳳凰古城收取門票的,正是該公司和鳳凰縣政府組建的鳳凰古城景區管理服務公司。二者分別占51%和49%的股份,被輿論稱為“公私合謀”的“占山為王”。
  中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏接受采訪時表示,鳳凰古城並不是沒有權利收費,關鍵在於誰來收費是合情合法的。只有當地居民才有權利決定對古城是否收費。
  除了鳳凰古城,國內已經收費的古城采取了不同的收費模式,包括通票制、聯票制等,而麗江古城則是向游客收取古城維護費。多地給出的收費理由都是“保護資金不夠,收費是為了可持續發展”。
  從2001年起麗江古城開始收取古城維護費,累計征收費用超過13億元。但收取古城維護費與解決古城安全隱患問題並沒有畫上等號。2009年至今,麗江古城發生多起火災,損失嚴重。其中,2013年3月11日麗江古城光義街現文巷突發火災,持續燃燒達3個小時,燒毀民房107間。這更加引發人們對古城維護費“維護還是斂財”的質疑。
  如何收?向誰收?誰監管?古城保護管理局:現在還回答不了
  7月1日,記者再次致電楊軍標,他表示目前仍然沒有出台收費的方案,如果收費會提前3個月公示。楊軍標坦言,目前正廣泛地收集意見,並將上報到上級政府,如果意見很大或者由於其他什麼原因,最終是否收費,“這個我就回答不了了。”但他同時表示,“最終的拍板權在市場。”
  然而,消息還是引發廣泛爭議,廣州一名酷愛旅游的游客則擔心,大理會變成“第二個鳳凰”。目前,大理古城的旅游總體規劃尚未出台且收費尚未執行。一旦開始收費,每年“古城維護費”能夠收多少?楊軍標坦言:“我們也不知道,但光靠收費來完善這些,我認為也不現實。”
  而針對輿論關注的“何時收、如何收、向誰收、誰監管”等問題,楊軍標均表示“現在還回答不了”。
  據新華網昆明7月1日電
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