冬日雪後的陽光照耀著大地，藍天如洗，寒風刺骨。

    在甘肅省敦煌市陽關鎮飛天生態產業園，52歲的何延忠巡視著自己耗費十年之力建造的“沙漠都江堰”工程，心情沉重。

    “敦煌會成為第二個樓蘭，這絕不是危言聳聽！”何延忠對中國青年報記者說。他的身後，連綿的庫姆塔格沙漠一眼望不到盡頭。幾百公裡外，便是樓蘭古城消失的地方。

    13年前，何延忠來到敦煌陽關，從此把家安在了沙漠邊。當時，這位“虹鳟魚大王”雄心勃勃地謀劃著如何實現心中的藍圖——“祁連山虹鳟魚產業帶”。至少從1998年開始，他的虹鳟魚產業已經風生水起，那時甘肅占到全國虹鳟魚產量的60%，何延忠的企業已占到甘肅虹鳟魚產量的70%。

    千裡河西走廊東起永登，西至敦煌。何延忠計劃用畢生精力，從家鄉永登和敦煌兩頭開始打通這條產業帶，讓虹鳟魚產業真正在甘肅做大做強。但他沒有想到，陽關的風沙和沙漠水患把他的企業拖入危險境地。

    更令何延忠沒想到的是，今年8月，敦煌市國土局、林業局、文物局、規劃局、土地局五部門聯合執法，下發5份行政處罰決定，全面叫停企業一切建設，立即拆除省級文物保護范圍內的一切違規建築。

    一家地方招商引資的明星企業，緣何一夜之間被地方政府聯合執法，敦煌市政府五部門聯合執法的依據何在？