南寧前童古鎮 
 

    南寧7月25日電 記者王艷 一座城市的歷史街區和歷史建築承載著城市的過去，也展示著城市的風貌。歷史街區作為地域特征、城市文化的載體，需要保護和發展，這已成為全社會的共識。為了更好地保護老街區，南寧市最近出台了《南寧市歷史街區和歷史建築保護管理條例（征求意見稿）》（下稱《意見稿》），以加強對歷史街區和歷史建築的保護，並向社會公開征求對《意見稿》的建議。

    緣由：

    六大現實問題亟待解決

    由於經濟社會的不斷發展，城市歷史傳統街區的保護面臨著許多矛盾和問題。南寧2001年頒布實施的《南寧市歷史傳統街區保護管理條例》，對確定保護范圍內（朝陽路以西、民族大道西段以北、當陽街以東、新華街以南圍合區域和解放路沿街區域）的歷史傳統街區的保護和管理起到了積極的作用。但隨著城市的發展，舊條例的部分內容已經與客觀情況不符，面臨著六大問題。

    這六大問題分別為：區域內土地用途混雜，缺乏規劃布局；許多房屋長期缺乏有效的管理和維護，安全隱患凸顯；部分新建、改建、擴建建築的外觀與傳統建築風格不協調，破壞了歷史傳統街區的整體風貌；部分居民為解決家庭人員增加後的住房問題，亂搭加建；基礎設施不完善、生活配套服務設施缺乏，居民要求改造的呼聲越來越高；缺乏專門管理機構，保護力度不足。 

    范圍：

    政府認定公布的歷史街區和歷史建築

    南寧哪些歷史街區被劃入了保護規劃范圍？與2001年出台的舊條例相比，除興寧片區“三街兩巷”歷史街區外，《意見稿》將適用范圍擴大為市政府認定公布的歷史街區和歷史建築。《意見稿》明確了“三街兩巷”歷史街區和市政府認定公布的歷史街區、歷史建築的保護管理。其中，“三街兩巷”歷史街區是指朝陽路以西、民族大道西段以北、當陽街以東、新華街以南圍合區域和解放路沿街區域，興寧路、民生路、解放路和金獅巷、銀獅巷為重點保護區。而歷史街區內文物的保護管理，仍按《中華人民共和國文物保護法》的規定執行。

    措施：

    嚴格執行規劃 保護歷史街區

    歷史街區保護，規劃先行，這是歷史街區保護工作開展得較好的城市的共同經驗。因此，南寧將對歷史街區保護規劃作出具體規定，並嚴格執行。

   《意見稿》對歷史街區的經營活動作出了規范，符合保護規劃確定的業態布局要求，力求將文化傳統與公眾需求結合起來，以文化提升品位，一方面加強歷史和文化的積澱，另一方面促進商業和文化的融合。

   《意見稿》還規定，如果未經城鄉規劃部門批准，擅自對歷史建築進行維護、修繕或者未按照城鄉規劃部門批准的維護、修繕方案進行維護、修繕，造成歷史建築損害的，責令管理單位限期改正，並對其擬處5萬元以上、10萬元以下罰款，對個人擬處5000元以上、5萬元以下罰款。

    目前，《意見稿》的電子文本已經在南寧市人大網站上公布。為了增強立法的科學性、民主性和可操作性，擴大立法的公眾參與面，南寧市人大常委會現向社會公開征求對《意見稿》的建議。