《航道法》的出台對於蘇州意義非凡，尤其環城河等航道將成為重要的旅游資源得到進一步開發。（資料照片）□記者　杭興微　攝
　  護航運　蘇州擁有內河航道238條，通航裡程共計2786.97公裡，堪稱全國內河航運最發達的地區之一。

　　強法治　蘇州有關部門早在1985年就曾參與起草《航道法》的上報稿，建議國家出台施行。從2000年起，蘇州陸續出台了《蘇州市航道管理條例》《蘇州市航道管理辦法》等。

　　重養護　一方面，“偷泥”“拋土”等行為將受到嚴處；另一方面，在航道建設投資上捨得投入，今年計劃要完成建設投資25億元。

　　促旅游　開發金雞湖到獨墅源的水上游線；運河沿岸恢復文昌閣等歷史遺跡，開發以運河文化為核心的水上旅游產品……一批單一的交通航道正在成為新興的旅游航道。

　　“這真是千呼萬喚始出來！”昨天下午，蘇州市航道管理處副處長侯建華在接受記者采訪時如此感慨。
　
    　3月1日起，《中華人民共和國航道法》（簡稱《航道法》）正式實施，該法被稱為“二十年磨一劍”，將使我國13萬公裡航道的建設、養護和保護得到有力的法律支持和保障，對於保護航道資源免遭破壞、統一規劃促進航道長遠發展將起到至關重要的作用。對於蘇州，這個全國內河航運最為發達的地區之一，自然更加意義非凡。

　　水上“滬寧高速”穿過蘇州——高等級航道裡程數全省第一

　　有著“東方水城”之稱的蘇州地處長江三角洲水網地區東部，是江蘇省的東大門，也是華東內地到上海的必經之地。
　　
    據市交通運輸部門提供的數據，目前蘇州擁有內河航道238條，通航裡程共計2786.97公裡。境內現有等級航道48條計1102.01公裡，等外級航道239條計1684.96公裡。等級航道中，有1條三級航道、長81.43公裡，4條四級航道、共94.96公裡，13條五級航道、共357.27公裡，11條六級航道、共205.39公裡，以及19條七級航道、共362.96公裡。
　　
    江蘇省是水運大省，水運航道裡程數居全國第一，而蘇州四級以上航道即高等級航道的裡程數則在省內居於首位。其中，業內比喻為“水上的滬寧高速”的蘇南運河三級航道，可容兩艘各1000噸級船舶安全交會，其蘇州段整治工程已於去年通過交工驗收，共有78公裡護岸工程、43.4公裡航道疏浚工程和全線標志標牌工程完工。以大運河為例，2014年京杭運河浒關點斷面通過量達2.2億噸，蘇州堪稱全國內河航運最發達的地區之一。
　　　　
    航道管理名正言順——30年前蘇州人曾參與起草《航道法》
　　
    “我們航道人有了地位了，航道管理名正言順了。”侯建華告訴記者，航道作為社會基礎設施之一，其管理長期以來沒有大法，《航道法》的實施填補了空白。
　　
    侯建華說，他曾在整理業內前輩留下的資料時，看到蘇州有關部門於1985年曾參與起草的《航道法》的上報稿，建議國家出台施行，可是幾十年未果，而業內的需求非常迫切。雖然沒有大法的存在，但是蘇州本地在航道管理法規方面做了大量工作。從2000年起，蘇州陸續出台了《蘇州市航道管理條例》《蘇州市航道管理辦法》等，彌補了法規的不足。
　　
    目前，蘇州正在大規模開展水運工程的建設。2014年，蘇州航道共完成年度建設投資18.8億元，破了歷史紀錄，同時完成航閘養護投資2900萬元。今年計劃要完成建設投資25億元，繼續修好蘇州大運河沿岸駁岸，挖深航道，改建橋梁。目前在建的10座橋梁，今年年底前將完成5座。

　　“偷泥”拋土”不輕饒——最高可罰款5萬元
　　
    《航道法》的出台，對保護蘇州航道資源也有著積極意義。
　　
    侯建華回憶，十多年來，對蘇州航道的破壞行為時有發生，而且有一個從“偷泥”到“拋泥”的變化過程。以前，蘇州有不少低窪地區，在建設開發中常常需要墊高，因為缺土，就經常發生到航道裡偷挖泥土的現象。這幾年，隨著城市建設的進行，例如基礎開挖，多出來的土沒地方去，又出現了偷偷往河道拋泥棄土的現象。除了直接拋灑外，還有的用管道通到航道裡，深更半夜偷偷排放泥漿。
　　
    侯建華說，以往在航道保護方面沒有太有效的手段，以拋泥棄土亂扔垃圾為例，最高處罰只能1萬元。而根據新實施的《航道法》，最高可以罰5萬元。此外，根據該法，在航道保護范圍內將不可隨意建設構築物，為實施保護提供了依據。

　　航道也是旅游熱點——讓客人出火車站就能坐船去酒店
　　
    保護好航道資源，對蘇州旅游發展也有著深遠的意義。水上旅游一直是水城蘇州的旅游主打產品之一。運河、環城河等航道資源也是蘇州得天獨厚的旅游資源，而有許多單一的交通航道正在成為新興的旅游航道。
　　
    市旅游局規劃發展處處長徐征介紹，當下園區正在利用原有水道，開發金雞湖到獨墅源的水上游線；高新區運河浒關段在沿岸恢復了文昌閣等歷史遺跡，正在加大力度開發以運河文化為核心的水上旅游產品；相城區也在整治從元和塘到環城河這一線的水上旅游環境。
　　
    徐征說，目前有一個新的思路，即將包括航道管理在內的水道管理與旅游開發結合起來，從旅游開發中獲得收益，再投入到水道管理中，形成良性循環，從而實現可持續發展。
　　
    “我們的設想是，以後客人從火車站出來，就能坐上游船，一路觀賞水上風光，然後能直接進入水岸邊的酒店”，徐征說。