元旦期間，上海外灘擁擠踩踏事件，讓公眾再次對公共場所的承載量引發關注。

　　日前，國家旅游局下發《景區最大承載量核定導則》(以下簡稱《導則》)，要求各大景區核算出游客最大承載量，並制訂游客流量控制預案。該標准將於4月1日起實施。

　　游客達最大承載量的80% 啟動應急預案

　　《導則》對景區出現大客流的預警做了規范要求。景區內旅游者數量達到最大承載量80%時，應向社會公告並同時向當地政府報告，並在當地政府指揮、指導、協助下，配合景區主管部門和旅游行政主管部門啟動應急預案。同時，景區自身要立即停止售票，並對外發布提示。

　　景區客流達到最大承載量需要疏散客流。《導則》指出，一旦啟動應急預案，地方政府組織所有相關部門，重點是交通與公安部門，構建一級指揮調度系統，對通往景區的外圍道路入口和主要集散中心(地)進行流量監控，在景區外部進行引導、分流和截流。

　　根據《導則》，景區將逐步推進旅游者流量監測常態化，采用門禁票務系統、景點實時監控系統等技術手段，還應針對節假日及大型活動制訂相應旅游者流量控制預案。

　　《導則》給出明確測算方法和公式

　　此次，《導則》給出明確的測算方法和公式，供各景區參考使用。比如，八達嶺長城核心景區空間承載指標為1~1.1m/人；故宮博物院核心景區空間承載指標為0.8~3m/人……

　　“《導則》給出的測算方法和公式更為細致，更能精確地推進游客的流量監測。”遼寧省一位負責景區管理的人士說，在新《旅游法》推出時就有明確規定，景區最大承載量由景區主管部門核定。但景區的主管部門很復雜，比如風景名勝區的主管部門主要是住建部門，博物院、文物古跡場所等的主管部門主要是文物部門，森林公園性質的景區主管部門主要是林業部門，地質公園之類的則主要是國土部門，也有的景區直接由當地政府管理。此次，公布承載公式，可以讓多個部門的計算方法更有統一依據。