1月28日，《中華人民共和國文物保護法修訂草案（送審稿）》（以下簡稱“草案”）結束公開征求意見。文物界專家、文保志願者和民間文保組織對草案批評如潮。   　　主要問題在於，現行文物保護法和國務院有關文件確定的一些重大原則，不僅沒有在此次修法過程中得到堅持，有的甚至被基本否定。現行文物保護法理應進一步加強之處不僅沒有得到加強，草案總體上反而有所模糊、放寬、削弱乃至倒退。   　　在文物保護與利用的關系方面，相比現行文物保護法，草案第一條將文物利用與文物保護並列，將利用也作為了文物保護立法的宗旨。草案還新設“合理利用”一章，將不得作為企業資產經營，不得轉讓、抵押的適用對象，僅限於已建立文物保護管理機構、博物館等參觀游覽場所的國有文物，取消了對其他數十萬處國有文物的限制。草案還提出，公民、法人和其他組織可以參與其保護與利用，在文物主管部門監管下使用並承擔保養、修繕責任。這實際上是為私人老板借“認領”、“認養”的名義，以文物的修繕資金換文物的長期經營權，大開了方便之門。   　　在不可移動文物保護方面，相比現行文物保護法，草案取消了文物保護措施納入城鄉規劃，使用文物不得損毀、改建或添建，非國有文物所有人有修繕義務，違法拆除文物可吊銷資質證書等規定。對一般不可移動文物，草案取消了建設工程避讓文物的規定，下放拆除權限到縣級政府，授予縣級文物部門撤銷文物身份的權力，取消了文物被毀不得原址重建、實施遺址保護的限制。對歷史文化名城、名鎮、名村，草案刪除了對破壞行為問責的條款。對地下文物，取消了一切考古發掘工作必須報批的規定，並將進行大型基本建設工程應當事先進行考古調查、勘探的范圍，從“有可能埋藏文物的地方”的客觀事實改為“地下文物埋藏區”這一政府劃定的區域。   　　在可移動文物保護方面，對館藏文物，草案規定文物收藏單位的文物可以退出收藏，刪除了禁止國有文物收藏單位出售館藏文物的規定。對文物市場，草案取消了文物銷售、拍賣的前置審核，刪除了禁止設立外資文物拍賣企業的規定。草案還刪除了非國有文物中的珍貴文物不得出境的限制，這是否意味私人收藏的珍貴文物從此可以出境？   　　此次文物修法產生爭議的原因，已不僅局限在個別具體的條款上，而在於整體的修法思路，對既有保護原則進行了重大、系統、甚至具有否定性的改變。據修法說明介紹，在修法過程中已有專家提出不同的意見，但草案起草方面沒有采納。此次草案公開征求意見期間，謝辰生、李曉東等文物保護領域權威專家也提出了不同意見。   　　在當前中國大規模城鎮化的關鍵時期，文物修法只能在堅持現行文物保護法確定的正確方針、原則與體制的基礎上，堅持從應對文物保護被動局面的緊迫現實出發，拿出硬性舉措，而不能模糊、不能放松、不能倒退，這樣方能實現文物保護法修訂的根本目的。 （來源：澎湃新聞網）