一個號稱集18種業態，投資10億元打造的主題商業街——清明上河園，並對外宣稱將打造成山東最大的水岸公園步行街。然而，這個在當地被稱為重點工程的項目卻是一個建設手續全無的違章建築。
　　該項目位於山東省諸城市濰河河畔，名為清明上河園。據項目宣傳資料顯示，項目是由山東烨盛置業有限公司斥資10億元打造的現代版“清明上河園”。總規劃面積高達310畝，總建築面積20萬平方米；整個項目由書畫文化主題商業街和10萬平方米濱河主題公園兩部分組成。是集文化產業，觀光旅游、文化展覽、百貨購物，餐飲休閒娛樂為一體的特色商業街。總體園區包括張擇端故居，萬古塔，鎏金閣，清明上河圖動畫展示館，非遺傳人藝術作品館，文化一條街，酒吧一條街，大型超市、電影院，商務酒店、餐飲美食街、娛樂城等18種業態。
　　2012年12月26日，《新產經》記者在諸城市濰河岸邊看到，大片土地已被圍牆圈起，4棟二至三層的仿古式建築已基本封頂。現場施工人員告訴記者：“這個項目規劃很大，現在看到的只是一期，於2012年10月初開始動工，目前4棟已經封頂，正在對外銷售與招商，具體銷售情況可以去售樓處了解。”
　　隨後，記者前往售樓處進行暗訪，據銷售人員介紹，“項目總規劃300多畝，現在動工的是沿河路以南，約150畝左右，由15棟商業樓群組成，分為5個主題區。目前一期4棟已經封頂，共300多套，面積從30多平方米到160多平方米的商鋪，現在是內部認購，200多套已經預定了，你可以先交5萬元定金，目前公司正在做活動，可以給你折扣優惠的。”對於清明上河園對外公開銷售一事，開發商山東烨盛置業有限公司副總經理王喆則矢口否認：“沒有銷售，如果有，可能是個別銷售人員的違規操作。”依此來看，對於該項目的銷售行為，開發商並不知情。然而事實上卻是由於未取得銷售所需相關許可文件，諸城市相關部門對於其售房行為已經查處過好幾次。
　　諸城市住房和城鄉建設局副局長劉西棟在接受記者采訪時表示：“住建局房管辦對其違規售房行為查處了好幾次，並下發了整改通知。”
　　王喆坦陳：“目前為止，清明上河園建設手續不完善，沒有五證。但是該項目是市裡的重點項目，當地政府對這個項目也比較重視，希望我們盡快建成，所以就先動工建設了，現在手續一直都在辦理中。”
　　被當地視為重點項目的清明上河園，在沒有任何建設手續的情況下大肆興建，當地主管部門又是如何監管的呢？記者致電諸城市發展和改革局局長曲春生，其明確表示：“沒有接到清明上河園項目的任何立項申請，並且現在沒有開發。”諸城市國土資源局國土監察大隊王曉軍表示：“我們當地規定，采訪必須通過宣傳部門，否則不接受采訪。”
　　諸城市規劃局辦公室一韓姓同志向記者表示：“留下聯系方式，向領導匯報後聯系你們。”
　　但截至發稿之日，未收到諸城市規劃局任何回復。
　　住建局副局長劉西棟則表示：“建築工程管理處曾對該項目下發了兩次停工通知，其實，監管部門也很為難。”
　　據記者在當地調查了解到，清明上河園項目一直未曾停止建設與銷售。相關部門的查處始終未能遏制清明上河園的建設與銷售步伐，一紙處罰淪為形式。
　　“監管部門的無奈不難理解，清明上河園是市裡重點項目，項目奠基時，濰坊市、諸城市相關領導都悉數到場，對於一個市裡相當支持的項目，作為政府的職能部門，執法自然就會大打折扣。”一位知情人向記者透露。
　　《城鄉規劃法》明確規定，未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規劃實施的影響的，限期改正，無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。
　　北京佳法律師事務所蘭志學律師分析認為：“對於五證全無的建築工程，是典型的違章建築，應經由當地相關部門認定後，對其進行整治。”對此《新產經》將繼續關注。諸城1月24日電