未來到西安旅游，無論是景區導航、購買門票，還是預訂機票、酒店，一部智能手機就能輕松搞定;便捷的公交網絡、集散中心一站式服務確保暢游無憂;諸多森林公園與水利風景區開啟西安山水游與人文游雙蝶共舞的新格局……在西安市委、市政府正式出台的《加快發展旅游業的若干意見》(下稱《意見》)中，打造“智慧旅游城市”、建設旅游集散地、建立城市解讀系統、推動商務會展旅游、設立國際航線補貼資金等亮點都令人耳目一新，充滿期待。

　　產品結構更優化

　　2016年旅游占全市GDP的18%

　　根據《意見》，西安市委市政府將創新旅游產業統籌協調和政府部門聯動工作機制，成立西安市旅游管理委員會。通過構建大旅游發展格局，提升旅游主導產業地位，到2016年末，實現接待國內旅游人數1.46億人次，旅游總收入1140億元，旅游業增加值超過750億元(相當於全市國內生產總值的18%左右)。

　　在努力提升傳統觀光旅游產品的同時，進一步推動產業融合，在全市范圍內，打造推出宗教和文物專題旅游產品、品牌旅游節慶和會展活動、賞花采摘和踏青基地、非物質文化遺產參觀體驗基地以及特色歷史文化街區等;推動集演出、娛樂、影視、餐飲、住宿、時尚消費等多種業態為一體的文化演藝聚集區的建設和發展，打造反映西安古都歷史文化的大型旅游演藝節目，以及一批有特點、有規模、有影響力的品牌傳統廟會。

　　為進一步形成人文與山水雙蝶共舞的旅游新格局，西安將大力開發森林公園和水利風景區等山水生態旅游產品。堅持保護優先、適度開發原則，西安將在秦嶺北麓沿線建設旅游綜合體，形成西安旅游休閒度假帶。依托終南山世界地質公園，整合資源，樹立品牌，重點開發翠華山—南五台、朱雀—太平兩大景區，加快建設臨潼國家旅游休閒度假區，做大做強樓觀道文化展示區，打造秦嶺北麓溫泉養生度假旅游產品。

　　促進商務會展旅游的發展將成為西安打造國際一流旅游目的地的重要推手。接下來，西安將推動會展、旅游部門及有關區縣、開發區，積極與國際知名會展公司開展合作，培育具有國際影響力的會展品牌。

　　城市旅游更智慧

　　一部手機搞定“吃住游”、集散中心一站式服務

　　《意見》中提出推進“智慧旅游城市”建設，完善西安智能旅游公共服務系統，拓展3G、4G手機終端應用，推行短信、微博、微信等前沿信息技術的運用。

　　據西安市旅游局相關負責人介紹，西安智能旅游公共服務系統包括指揮調度系統、資訊宣傳發布系統、服務支持系統、咨詢投訴系統、基礎數據庫系統五大子系統，能發布旅游資訊，支持電子商務，接受咨詢投訴，以及監控游客密集地的實時動態等。

　　對於游客來說，可以通過平板電腦、智能手機上的終端，實現導航、導游、導覽、導購等功能。屆時來西安旅游，可以先通過系統購買景區電子門票、預訂酒店，在電子導航下抵達景區，然後到入口處刷二維碼電子門票進入，借助景區電子導覽游遍各個景點。游覽結束後，回到預訂的酒店用餐、住宿。隨著系統進一步完善，甚至可以視頻查看前方路段交通狀況。

　　《意見》中還提出，加快“旅游刷卡無障礙示范區(點)”建設，逐步增加公交“長安通”卡的旅游服務功能。

　　西安火車站、長途汽車站等交通樞紐或市區游客主要集散地，都將建設成為西安旅游集散中心，為散客提供集調度、集散、咨詢、運輸、票務等功能為一體的“一站式”綜合服務，提升西安散客旅游服務接待水平。

　　針對越來越火爆的自駕游，西安市提出完善自駕游公共服務設施，規劃建設不同規模和標准的汽車旅館(自駕游營地)，為自駕游游客在生活、車輛、安全保障、休閒娛樂等方面提供服務。

　　旅游公共服務水平更完善

　　公交網絡向郊區縣延伸、山岳景區推廣生態公廁

　　《意見》中提出，要構建完整的郊區縣旅游路網體系。完善各區縣旅游景區(點)與等級公路的連接，進一步健全郊區縣旅游公共交通服務體系，大力推動城市公交服務網絡向郊區縣旅游景點、鄉村旅游點延伸。

　　在飯店、景區周邊投放公共自行車，完善旅游休閒自助服務。在旅游景區建設時，同步完善景區周邊非機動車道等路網設施，預留公共自行車停放用地，並接入供電、通信管網等設施。適度增加出租車特別是無障礙出租車投放數量，滿足特殊游客對旅游出行的服務需求。

　　完善旅游標識系統，構建市、區縣、旅游企業三級旅游咨詢網絡。在歷史文化遺存點，設立歷史文化解讀標識，打造若干個歷史文化標識點。

　　繼續加快旅游公廁建設，對交通場站、城市商業區、旅游景區周邊等游客聚集區和消費場所的公廁進行提檔升級，在山岳類景區推廣生態公廁，提升城市旅游公廁服務管理水平。推動賓館飯店、商場等單位的衛生間免費向公眾開放。

　　此外，在旅游景區增設停車場、停車位，在景區周邊設立出租車停靠點。設立國際航線補貼資金，對新開辟的國際旅游航線給予補貼。

　　強化旅游產業素質

　　獎勵旅游培育市場主體、創新營銷方式

　　根據《意見》，獎勵旅游將成為西安強化旅游產業素質，培育景區、旅行社、酒店等市場主體的重要手段。

　　為促進景區建設和服務提檔升級，西安將根據投資規模給予一定比例補助。對於新獲得國家5A、4A、3A的旅游景區，給予100萬元—30萬元不等的獎勵。同時，創建一批旅游景區餐飲服務食品安全示范街(店)。

　　鼓勵旅行社通過資本運營方式向專業化、連鎖化、網絡化方向發展。支持旅行社通過聯合、收購、兼並、參股等形式，組建大型旅游集團。對新獲得“中國百強旅行社”稱號的旅行社，給予100萬元獎勵;對旅行社營業收入、上繳稅金、創匯收入達到一定金額的，或者組織入境游、國內游、旅游包機、旅游專列達到一定人數的，由財政分別給予一定獎勵。

　　在鼓勵高星級酒店方面，對經旅游主管部門新評定的白金五星級、五星級、四星級酒店，分別給予100萬元—30萬元不等的獎勵。對引進國際、國內知名品牌酒店管理公司進行經營管理連續兩年以上的，且實際繳納地方稅收增幅連續兩年達到當年度地方稅收平均增幅的，對經營企業分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵。

　　未來，西安將因地制宜發展鄉村旅游，逐步構建鄉村旅游園區化、景觀化、規模化的發展新格局。同時，鼓勵民間資本進入旅游產業，促進投資主體多元化;對在具有地域特色旅游商品的開發和升級，旅游行業教育培訓方面有貢獻的個人或團隊給予獎勵。

　　在營銷方面，西安將整合宣傳資源，形成創新營銷的合力。聯動市外宣、外事僑務、文廣新、會展等相關部門，在境內外開展各類交流和商務活動時，增加宣傳推廣西安旅游的內容;各區縣將設立旅游宣傳促銷專項資金，力爭開辦西安旅游電視頻道;在境外主要客源市場設立“西安之窗”——旅游推廣中心，，實現旅游營銷工作的長效化。

　　此外，西安還將加強區域旅游合作，鞏固隴海蘭新旅游局長聯席會、關中—天水經濟區旅游城市協作體、絲綢之路國際旅游合作聯盟等區域旅游合作組織，擴大區域旅游合作范圍，形成以西安為中心的多層次、全方位的旅游合作體系。(晁瑞)