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石培華:探索旅游產業化發展的新路徑

日期:2016/12/14 20:40:38      編輯:古建築紀錄
      記者:近日,我國首個旅游產業園在天津濱海新區揭牌。作為一個新生事物,旅游產業園與其他產業園區區別在哪裡?與一般意義上的旅游目的地,有何不同?
    石培華:我們認為,旅游產業園與一般的工業園區不同,也與一般意義上的旅游目的地和旅游產業區不同。 
    旅游業既是一個產品供給和消費需求兩頭分散的離散型產業,又是一個要素面廣、行業眾多的綜合性產業。因此,旅游業難以按照傳統產業園區模式來建設。不過,可以選擇通過面向產業的多個環節,集聚高端要素,來實現創新引領。 
    為此,我們將“中國旅游產業園”確定為,以創建現代旅游產業創新發展試驗區為目標,以旅游業為主導,以服務業為主體,以融合發展為特征、以要素和消費集聚為核心,以旅游新業態、旅游裝備制造、旅游要素交易等為高端引領,建成集新型旅游目的地、國際生活社區、旅游裝備制造、企業總部基地等於一體,相關產業融合發展,宜旅、宜居、宜業的新型產業園區,成為全球首創、中國標桿的旅游產業園。 
    中國旅游產業園將開創後工業化的新型園區模式,這種模式特點可以概括為“12345”。“1”,即創新後工業化園區建設模式,突出以消費為基礎,以旅游業為品牌,以服務業為主體,以產業融合、要素集聚為特征;“2”,即做兩端產業,發展旅游高端產業和旅游產業高端,做旅游產業前端的研發、孵化、設計,做旅游產業後端的產品及要素交易;“3”,即宜旅、宜居、宜業,建成新產品、新業態集聚的高端新型旅游目的地,建成國際時尚生活社區和新型旅游人才創業福地;“4”,即生態、生活、生產、生意,以生態為環境,以生活消費為主體,以生產構建產業鏈,以生意為發展方向;“5”,即產業融合、空間耦合、資源整合、要素聚合、功能復合,形成復合型新園區。

    記者:為什麼中國能夠首創旅游產業園?為什麼選址在天津濱海新區? 
    石培華:建設“旅游產業園”,這是一個全球首創性的工作。我們認為,之所以中國可以首創旅游產業園,基於三個條件:一是大國需求,中國擁有世界最龐大的國內旅游市場和旅游產業;二是舉國體制,可以舉全國之力來做;三是國家戰略,旅游業已被納入國家戰略體系,有利於形成戰略性平台和戰略性資源來支撐。 
    中國旅游產業園之所以選址天津濱海新區,主要因為這裡具有三個獨特優勢:一是緊鄰京津兩個國際大都市,既可以釋放兩者的旅游休閒需求,又可以對接兩個大都市的時尚生活需求;二是中國旅游產業園坐落的濱海旅游區屬於中國經濟第三增長極天津濱海新區的重要組成部分,既可以挖掘濱海新區的政策、影響力等各方面優勢,又可以通過探索有別於傳統產業園的發展道路,對接濱海新區其他功能區因經濟快速增長所釋放出來的新興服務需求;三是發展基礎薄弱、尚處於起步時期,但擁有臨海、臨港、臨市等諸多優勢,有利於形成強大的後發優勢。

    記者:目前,業內外普遍關心一個問題,即未來中國旅游產業園按照什麼樣的原則、面向什麼樣的需求來進行建設? 
    石培華:旅游業的需求不僅僅是游客需求,這個產業的中間需求也很多。中國旅游產業園規劃將堅持五個基本原則:一是需求導向,統籌對接旅游休閒度假消費、旅游產業發展的中間需求,及當地居民的時尚休閒生活需求,立足需求編制規劃。二是引領發展,按照引領未來的理念,發揮國家旅游產業創新示范園區和戰略支撐基地的作用和功能,引領我國旅游業轉變發展方式、產業轉型升級。三是突出融合,以產業融合發展為方向,推進旅游業與工業、商貿業、物流業、金融業、文化等其他產業融合發展;四是推進集聚,集聚本地消費和游客消費形成人氣,集聚產業要素構建高端發展平台,集聚各種政策優惠打造一流的園區發展環境。五是統籌規劃,與周邊區域發展和天津市旅游業發展統籌進行規劃,統籌周邊區塊形成相互支撐發展,各功能區相互協調發展。 
    在此基礎上,我們將面向四個需求來確立發展定位:一是面向消費需求,集聚旅游休閒度假新產品、新業態,建成新型國際旅游目的地;二是面向旅游產業發展各類中間需求,建成旅游科技研發、旅游裝備制造業研發展示交易、旅游要素交易等現代服務業基地;三是面向各類企業需求,建成周邊地區(重點是京津、環渤海和東北亞地區)的企業第二總部基地和旅游企業總部基地;四是面向服務濱海新區及周邊區域發展和創業就業人才的需求,提供生活居住服務,營造新辦公新生活,建成新型城區和社區。 
    有必要說明的是,這四個面向定位之所以能夠在一個園區內兼容,主要是因為“中國旅游產業園”坐落的天津濱海旅游區,規劃面積99平方公裡,這是一個相當大的區域范圍,各功能不會產生相互干擾。同時,各大功能區都將融入新科技、時尚消費和新型業態,也都具有一定的旅游吸引力。
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