（第二屆文化遺產保護與可持續發展國際會議於2006年5月31日至6月2日在紹興通過）

2006年5月31日至6月2日，來自中國的188位專家和來自世界各地的63位專家參加了在中國紹興舉辦的第二屆文化遺產保護與可持續發展國際會議。本屆會議由中國國家文物局、中國建設部、聯合國教科文組織和世界銀行共同主辦，浙江省文物局和紹興市人民政府共同承辦。

     會議旨在進一步從機制角度認識並有效利用文化遺產管理的“手段”這一最近產生的概念。會議著重探討了以下三個相互聯系的主題：

     1．成功進行遺產保護、管理和監測的戰略；

 　 2．作為遺產保護手段之一的負責任旅游；

 　 3．遺產融資和收入產生。

    會議代表回顧了2000年召開的第一屆國際會議通過的《北京宣言》中對遺產保護和城市發展現狀的分析：

    “隨著２１世紀經濟的飛速發展，許多歷史城市的文化遺產正在受到影響，其中的許多遺產甚至遭受到毀滅的威脅。城市人口的膨脹以及城市日益擴張、現代化和以經濟為取向的趨勢每天都在蠶食著文化遺產賴以生存的環境。許多具有重要歷史價值的傳統文化街區的真實性正在消失。”

 　 會議代表贊賞2000年以來在應對遺產所受到的威脅方面，在國家、地區和國際層面上所取得的重大進展，同時也憂慮地指出，城市的飛速發展、不受約束的旅游發展和遺產保護未能納入整體規劃體系正在持續不斷地對文化遺產帶來壓力。

     因此，此次會議的具體目標就是將過去六年所取得的成果納入到戰略和手段所組成的框架體系中，為主要的決策者提供機會，以此：

     1．在將文化遺產的有效保護與負責任的文化旅游發展相結合的時候，尤其是在目前經濟飛速發展和基礎設施建設不斷擴展的背景下，加深對必須要考慮的問題的認識；

    2．尋求建立一系列長期的融資機制為遺產保護提供支持和資金；

3．了解一系列可以被用來成功實現把遺產保護納入可持續發展規劃和實踐進程這一目標的專業手段。

    在審議過程中，會議代表明確以下優先問題是遺產保護與可持續發展成功結合的關鍵所在：

（一）遺產保護、管理和監測

 　 1．目前僅僅是在有關發展的所有主要決策制定之後才通過信息分享的方式使社區和遺產保護的利益相關者參與進來。這種做法既沒有效果也造成沖突。應當讓所有層次的利益相關者都在一開始就參與到發展規劃的制定中來。

     2．文化遺產保護應當建立在對遺產所有文化價值以及所有可能影響這些價值的方面和問題進行有力的評估這一基礎之上。要在進行毫無現實依據的遺產保護或管理決策之前采取上述這些步驟，這一點至關重要。

     3．為了使社區和利益相關者系統地和透明地參與到這一過程中，應當為長期規劃和具體遺產項目的管理進行戰略性環境評估和環境影響評估程序。

（二）作為遺產保護手段之一的負責任旅游

 　　1．大眾旅游的發展常常會帶來對遺產資源的非可持續性和商業化利用，從而導致這些資源的退化和枯竭。目前對旅游業的指導和規范是不夠的。因此，需要在國家層面建立一套針對文化遺產資源和文化旅游業的新的管理體系。

      2．這一新的體系將統一管理文化遺產資源和文化旅游業的發展，並有權力制定和執行諸如下列的方針政策：

      a）制定有關遺產地、遺產價值和遺產周邊環境保護的高標准；

 　　b）有權力管理遺產地，從而在滿足游客需求的同時保護遺產地的真實性；

 　　c）將一部分旅游利潤和景點收入再投入到遺產資源的保護中（通過門票收入、稅收或其他手段）；

 　　d）對旅游公司、導游和其他旅游服務提供者進行資格認證，以保證他們能夠嚴格遵守可持續旅游發展的准則；

 　　e）使當地社區最大限度地參與到遺產的規劃、管理和人員雇傭中，並能夠平等地享受經濟利益的分配。

      3．為游客提供高質量的旅游經歷是要考慮的一個主要問題。這一目標通過以下方式實現：

      a）提供富有創意的展示；

 　　b）提供高水平的導游；

 　　c）指導游客欣賞和認識文化遺產地以及它們所具有的有形和無形價值與背景；

 　　d）當地社區的參與；

 　　e）提供高質量和原汁原味的文化旅游產品和服務。

（三）遺產融資：公共和私人部門的參與

     1．負責經濟發展規劃的部門需要認識到，文化遺產資源具有經濟和社會價值，因此應當將它們視為可持續發展進程的有機組成部分，進行保護、管理和有益的作用。

     2．需要建立一個全面的資金規劃體系，包括有效的制度、創新的財務機制、對建立在調查研究和信息數據基礎上的決策過程的關注以及透明和可靠的監測系統。

     3．應當建立結構化的收入分配體系，尤其是發展部門應當提供交叉補貼以支持遺產保護，同時將旅游利潤再投入到遺產地的文物保護和可持續發展上面。

     只要我們共同努力，應對上述這些優先問題，人類的文化遺產就能夠得到保護，並將繼續作為基石，支持世界各國在21世紀的發展與繁榮。