日前，甘肅省白銀市景泰縣全國重點文物保護單位明長城遭破壞，索橋堡遺址本體和環境分別遭到破壞，索橋長城牆體被挖開了數個豁口，長城烽火台七座墩被鏟挖。國家文物局接到報告後，火速派督察組趕赴現場進行查處。

　　今年，遼寧朝陽“11·26”盜掘古文化遺址古墓葬案破獲，收繳涉案文物1901件（其中一級文物222件，二級文物137件，三級文物244件）；國家文物局文物違法舉報中心組建運行……

　　文物安全形勢依然嚴峻，同時，打擊文物違法犯罪力度和文物安全防護水平有所增強。

　　文物執法督察和安全監管工作是文物事業科學發展的重要保障，十二五期間，文物執法督察和安全監管機構隊伍建設得到進一步加強，基礎工作進一步強化，重大文物違法犯罪案件的督辦力度進一步加大，執法督察和安全監管在文物工作中的重要作用愈加凸顯。

法規制度進一步完善

　　為規范和加強文物執法督察和安全監管工作，國家文物局公布實施了《關於加強文物行政執法工作的指導意見》《國有文物保護單位經營性活動管理規定》《文物消防安全檢查操作規程（試行）》《文物安全案件督察督辦管理規定（試行）》《文物保護單位執法巡查辦法》等文物安全領域規范性文件，健全文物安全責任制度和責任追究制度，建立文物行政執法與安全監管巡查制度，建立文物行政執法與安全監管情況公告制度，推動地方各級政府及其相關部門提高文物行政執法與安全責任意識，依法履行文物保護職責。

推進文物執法與安全監管機構和隊伍建設

　　十二五期間，全國各省級文物行政部門均建立了專兼職執法機構。各地積極落實編制和人員，建立專職文物行政執法機構，切實履行行政執法職責,加強執法人員法律知識、執法技能和文物保護與管理的教育培訓，培養具有專業水平的執法人員，同時廣泛開展地區間、部門間、行業間執法工作交流，努力提高文物行政執法水平和效能，一支素質高、能力強、業務精、作風硬的高素質執法隊伍正在形成。

打擊文物犯罪專項行動

　　“全國重點地區打擊文物犯罪專項行動”是公安部、國家文物局貫徹落實中央領導批示精神的重要舉措。各級文物行政部門盡全力為公安機關偵破案件提供必要的協助支持。對於專項行動中發現的重大安全隱患，及時落實防范措施。對於有盜竊、盜搶風險的文物保護單位和重要文物點，分輕重緩急編列清單，從人防、物防、技防等角度全方位制定防范方案，落實解決。采取一切有力措施，重視加強館藏文物安全工作。

推動重點督察、加強追責力度

　　加強對國保單位、世界文化遺產等重大文物違法案件督查督辦。針對古城、古村落開發建設中文物違法行為突出等問題，開展古城保護與建設過程中文物違法行為等專項督察，加強對低級別不可移動文物、古村落的成片開發和擅自改變文物保護單位用途等文物違法行為的督察處理, 加強對文物違法行為的行政責任、刑事責任、民事責任的追責力度，完善不同法律責任之間的銜接機制,督促地方整改並對相關責任人給予嚴肅處理。

深入開展文物單位消防安全大檢查

　　各級文物行政主管部門和公安消防部門精心部署，認真安排文物消防安全大檢查工作。對發現的消防安全隱患，按照消防安全的規定和要求,制訂整改措施,限期整改。對文物古建築、重點博物館等消防重點防護單位進行重點監督和檢查指導，對存在重大火災隱患的文博單位掛牌督辦。各文物、博物館單位認真貫徹文物保護和消防安全法律法規，健全消防組織，實施安全責任制，建立健全消防安全管理制度和措施，切實提高火災防范和撲救能力。

各部門協調配合與聯合執法得到強化

　　與國家旅游局簽署《文物保護與旅游發展戰略合作框架協議》，共同開展文物保護與旅游發展、古村落保護與利用專題調研和聯合檢查；與公安部聯合下發《關於進一步加強博物館安全工作的通知》，部署開展全國范圍的“博物館安全專項整治”；與中國氣象局共同組織開展“全國重點文物保護單位防雷安全專項檢查”，督促整改防雷隱患；參與旅游局、宗教局等部門開展的全國宗教旅游場所文明燃香活動，參與制定相關標准，強化宗教旅游場所中文物保護單位燃香安全管理；與總政治部、總後勤部、空軍政治部等單位共同召開“軍隊營區文物安全工作軍地協調會”，建立軍隊營區文物安全軍地協調機制。

打擊文物犯罪國際合作推向深入

　　先後與意大利、印度、美國、埃塞俄比亞、澳大利亞、埃及等國簽署了關於防止盜竊、盜掘和非法進出境文物的政府間雙邊協定，與聯合國教科文組織、國際刑警組織、世界海關組織建立健全被盜文物信息通報交流機制，打擊文物犯罪領域國際交流與司法合作日益加強。

　　文物安全形勢依然嚴峻，但是全國文物安全保障進一步強化，文物安全形勢出現向好趨勢，文物犯罪案件和全國重點文物保護單位火災事故發生率同比均有所下降。

 

來源：中國文物報