2002年，揚州率先在蘇中、蘇北地區創成“國家環境保護模范城市”。2006年，揚州通過國家環保總局組織的“創模”復核。一直以來，揚州十分珍惜“國家環境保護模范城市”的榮譽，在“全面達小康、建設新揚州”的進程中，堅持以科學發展觀為指導，始終將可持續發展作為謀求城市持久競爭力的主路徑，認真落實環保優先方針，大力轉變經濟發展方式，深入開展環境綜合整治，不斷提升和放大創模成果，“人文、生態、精致、宜居”的城市特色得到進一步彰顯。

    “創模”沒有終點

    深入持久鞏固提升成果

    擁有2500年歷史的古城揚州，先後獲得國家園林城市（2003年）、江蘇人居環境獎城市（2003年）、中國人居環境獎城市（2004年）、全國生態示范區（2005年）、全球人居領域最高獎——“聯合國人居獎”（2006年）、國家森林城市（2011年）、國家文明城市（2011年）等多項榮譽稱號。

    創模只有起點，沒有終點。深入持久地鞏固和提升創模成果，是落實科學發展觀、實施可持續發展戰略的重要體現，是推動經濟發展方式加快轉變的重要抓手，是提升城市環境保護工作的有效載體。優良的生態環境，宜居的人文環境，換來揚州又好又快的發展。

　　經過幾年不懈努力，揚州市綜合經濟實力顯著提升，人民生活明顯改善，城市面貌顯著變化，城市環境綜合整治定量考核結果在全省始終位列前三名。環境管理穩健推進，近三年，全市未發生重、特大環境污染和生態破壞事故；全面完成了國家和省“十一五”主要污染物總量減排任務。對照現行的《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則》，我市自評估26項具體考核指標已達到國家環保模范城市新的復核要求和考核標准。去年8月，我市通過江蘇省省級預評估，並贏得“揚州是一座名符其實的環保模范城市”的專家組集體評價。

　　環保優先

　　人民幸福指數不斷攀升

　　近幾年，揚州瞄准建設“高標准、高規格、高水平”的國家環保模范城市，按照“源頭根治、系統處理、綜合利用、全民參與”的原則，從自身實際出發，堅持硬件和軟件兩手抓、兩手硬，堅持環境管理水平和環境質量全面提升，努力豐富城市內涵、提升名城品質、彰顯城市特色，人民群眾的幸福指數不斷攀升。

　　優化調整生產力布局：揚州從中心城區、沿江地區、全市域三個層面統籌規劃，優化生產力布局。“中心城區”加強功能規劃，推進工業企業“退城進園”、“退二進三”，形成古城區、瘦西湖區、新城西區、濱江地區四大板塊。推進主城區同江都、儀征的基礎設施、產業對接，形成“一體兩翼”濱江城市大格局。全市域通過沿江高等級公路、安大路等400公裡市域環路的建設，構建市域環路產業帶、綠色長廊，建成有機的、開放的連結體。在區域功能明確定位後，各縣（市、區）、鄉鎮重點發展八個省級開發區、一個國家級出口加工區、一個海峽兩岸農業合作示范區、37個鄉鎮工業集中區。
    狠抓污水處理設施建設：“十一五”期間，我市投入20多億元，加強城市污水處理設施建設和配套管網建設，著力提高污水處理能力和污水收集能力。全市先後建成城市污水處理廠8座，城市污水處理能力由“十一五”初期的10萬噸/日提高到50.25萬噸/日。市經濟技術開發區以及邗江經濟開發區、廣陵產業園等市區工業園區實現污水處理全覆蓋。

　　著力解決垃圾處理問題：多年來，我市狠抓市區垃圾收集網絡建設，目前建有垃圾中轉站54座，95%以上中轉站采用壓縮式設備，全部做到無害化轉運和處置要求，一直堅持做到垃圾“日產日清”。2010年，我市采用BOT方式，建成了日處理能力為1000噸的垃圾焚燒發電廠，有效提高了垃圾處理能力。突出抓好醫療廢物的監管，高標准建成揚州恆星醫療固廢集中處置中心，率先在全省實現村以上醫療機構固廢集中處置全覆蓋。

　　大力發展清潔能源：加大集中供氣、供熱力度，自2007年開始，我市以西氣東輸工程為契機，全面開展市區天然氣置換工程，積極推進能源清潔化，大力實施集中供熱工程，2011年，城市清潔能源使用率達８７．４２％，取得了很大的節能減排效益。

　　全力打造飲水安全工程：市區高標准建設了3個集中式飲用水源地，分屬長江和淮河水系，管網互為貫通，供水互為備用，連續6年組織開展了集中式飲用水源地專項整治工作，依法劃定和調整飲用水源地保護范圍，依法清理和排除了飲用水源地保護區內的造船廠、沙石碼頭等環境污染隱患81個。同時，加快推進區域供水工程，加大小水廠的並購與並網工作力度。截至2011年底，全市基本實現區域供水全覆蓋，區域供水受益人口447.08萬人。

　　優化人居環境

　　城市品質明顯得到提升

　　近年來，我市以改善人居環境為目標，大力開展城市環境綜合治理，全面整治污染，修復生態，美化環境，放大揚州“人文、生態、精致、宜居”的城市特色，彰顯“古今輝映、水綠相依、精致寧靜”的城市個性。

　　著力打造親水城市：揚州是全

　　國唯一與古運河同齡的“運河城”。近年來，從疏通城市水系入手，開挖“斷頭河”、死水河，打通城市水循環。從做響古運河品牌入手，建成寬50米、長近7公裡的古運河風光帶。從提升水環境入手，投入20多億元對城區22條河道進行了系統整治，徹底消除劣五類黑臭水體，維持了良好的水生態和水景觀。結合古城文化保護和“大運河聯合申遺”，打造東關古渡歷史文化一條街和運河水上游覽線。另外，以高度的政治責任感和使命感，全面實施並完成了國家“十一五”淮河流域和南水北調東線源頭水污染防治工程。

　　全面實施藍天工程：以改善大氣環境質量為目標，大力實施藍天工程，多措並舉減少大氣污染排放。首先是加快電廠脫硫工程建設，實施燃煤鍋爐的淘汰和清潔化改造，連續6年開展市區大氣綜合治理行動，一方面大力推行集中供熱、集中供應熱水，另一方面淘汰、改造燃煤設施465台（套），鼓勵使用電、油、天然氣、太陽能、焦炭等清潔能源。三是加大揚塵、機動車尾氣污染治理力度，全面開展秸稈禁燒和綜合利用工作。

　　精心打造綠楊城郭：結合城市規劃制訂，劃出市域范圍的“綠”線，實施城市生態防護林體系規劃建設，構建城市規劃區“冷橋體系”。結合人居環境改善，通過拆牆造綠、沿路植綠、沿河布綠、廣場庭院添綠等措施，保持每年新增城市綠化面積100萬平方米以上。

　　2007年，揚州市人大常委會制定永久性綠地保護制度，作出了《關於建立城市永久性綠地保護制度的決議》，要求市政府每2年至3年提請審議確定一批永久性保護綠地。