——全國兩會代表委員熱議《關於進一步加強文物工作的指導意見》

　　繼2005年國務院發出《關於加強文化遺產保護的通知》後，2016年3月4日，國務院印發《關於進一步加強文物工作的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這一全面部署“十三五”時期文物工作的指導性文件，甫一出台，便引發正在北京參加全國兩會的文博界代表委員的熱議，他們紛紛表示，要“深化學習、深刻領會，切實把思想行動統一到黨中央國務院的決策部署上來，統一到《意見》的精神上來，做學習領會的表率，貫徹落實的先行者”;他們指出，《意見》全面貫徹習近平總書記文物保護重要論述精神，全面體現五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了新時期文物工作的指導思想、基本原則、主要目標和具體舉措，為統籌推進文物保護利用和傳承發展提供了遵循;《意見》是引領文物事業“十三五”規劃實施的路線圖，是做好經濟新常態下文物工作的行動綱領，《意見》的出台必將極大推動“十三五”時期全面開創文物事業發展新局面。

　　《意見》深刻闡述了加強文物保護工作的重要意義。全國人大代表、湖南省文化廳廳長李晖，對《意見》裡文物是國家的“金色名片”的提法，感觸頗深。她說，近年來，湖南文物工作開拓創新，探索出了一條文物保護利用的新路徑，這就是統籌實施文物工作的“大保護大利用”。在大遺址、重要歷史名人故居和重大革命歷史事件遺址的保護利用上，探索出“文化遺產保護園區”建設新格局;在傳統村落等鄉土文化遺產的保護利用上，探索出文化遺產保護與新農村建設、農村文化建設、旅游發展、改善民生“四結合”的新思路;在珍貴流失文物“皿方罍”的洽購上，在國內首創了政府政策支持、企業和社會參與捐資，多方力量積極促成海外流失文物回歸的新途徑、新模式。

　　李晖說，湖南文物保護利用成為促進經濟社會發展的積極力量、旅游發展的重要基礎、改善民生的有效途徑和宣傳湖南的重要窗口，文物成了名副其實的“金色名片”。

　　“文物保護，基礎在縣”。《意見》的這一提法引起全國政協委員、江西婺源縣文物局局長、婺源博物館館長詹祥生的共鳴。他說，郡縣治，則天下安。在傳承中國優秀傳統文化上，縣一級要“承上”，貫徹落實黨的文物工作方針政策和上級組織的決定、決議、指示;“啟下”，要直接面對、上手豐富多樣的文化遺產保護利用工作。用“基礎不牢，地動山搖”來強調說明縣級文保組織的重要性實不為過。由於地方政府的重視，婺源的文博機構和隊伍建設相對完備，因此婺源的文物工作開展得扎實穩健，但是全國總體面言，長期存在並且制約文物事業發展的一個瓶頸問題就是，基層文博單位尤其是縣級文物工作力量薄弱。許多地方沒有專門的文物機構，人員編制資金緊缺，致使日常監管工作難以開展，重點工作難以落實。詹祥生建議，落實《意見》精神，采取有效措施，完善縣級文物行政機構和人員建設，刻不容緩。

　　健全國家文物登錄制度，加強革命文物、大遺址、水下文物等搶救保護，注重日常養護巡查，通過文物保護補償、公益性基金等，加強私人產權不可移動文物保護維修，實施文物平安工程……《意見》從6個方面，明確了進一步加強文物工作重在保護的制度、措施，全國人大代表、中國社會科學院學部委員、考古研究所所長王巍對由此形成全社會保護文物的新格局充滿信心。

　　王巍認為，考古遺址公園使多年來一直存在並不時激化的文物保護與經濟建設和城市發展的矛盾在一定程度上得到了解決，激發了地方政府積極保護和合理利用文物資源的積極性，使民眾可以近距離感受輝煌燦爛的古代文明，因此他建議，“十三五”期間，繼續加大考古遺址公園建設的支持力度;設立文物保護專項資金，對文物保護領域做出突出貢獻的單位和個人，包括為保護文物做出突出貢獻的文物工作者、為破獲盜掘古墓案件或文物倒賣案件做出貢獻的公安干警和海關工作人員、發現並舉報盜掘古墓葬的民眾，也包括發現文物上交國家的人，進行獎勵;開展“中華文明傳播(宣傳)工程”，通過圖書、影視、展覽、教材、公共講座等各種宣傳形式，使國人和世界各國民眾了解中華文明五千多年的悠久歷史和博大精深，增強中華民族的凝聚力和自信心，擴大中華文化的國際影響力，同時提高文物保護的自覺意識。

　　《意見》強調，要大力發展文博創意產業，支持引導文博單位和社會資本開發原創文化產品，打造文化創意品牌。全國政協委員、安徽省政協副主席李修松對此非常振奮。身為安徽省文化廳官員，又是中國先秦史學會副理事長和大學教授、博士生導師，多年來，李修松對文化遺產保護利用、文博創意產業、文化創意產業，進行了艱苦的實踐實驗和理論創新。他認為，文博創意產業發展的關鍵是通過創意的過程實現創新，包括創意策劃、創意設計、創意論證、創意實施、創意驗證，從而達到忠實歷史文化，豐富深化內涵，創新表現手段。他強調，落實發展文博創意產業的指導意見，必須加強文博創意的理論和方法研究，大力培養文博創意人才，構建不同種類的文博創意創新平台，促使文博與科技深度結合，運用科技豐富文博創意的方法與手段，提升文博創意的水平和效益，圍繞廣大人民群眾需求這根主線發展文博創意產業和相關產業。

　　《意見》強調，要強化文物督察，完善監督機制;加強文物執法工作，落實執法責任;嚴格責任追究，建立文物保護責任終身追究制。對此，連續四次提出建立文物保護督察制度提案的全國政協委員、中國文化遺產研究院研究員張廷皓倍感鼓舞，他說，《意見》中很多關鍵內容，就是采用相關提案的表述;《意見》完整繪就了加強文物執法安全工作的發展藍圖，充分體現了國家以法治思維、法治方式促進文物保護的堅強決心;文物督察部門要通過選拔優秀干部充實執法督察隊伍，充分發揮社會力量的督察監督作用，完善文物違法案件舉報受理工作，依法查處違法行為並公布處理結果，推廣省、市、縣一體化的文物執法模式，實現省、市、縣三級文物執法全覆蓋等針對文物行政執法工作的特點、難點，以《意見》明確的目標任務為引領，抓好貫徹落實。