“如果不是地下可能有文物，世界第三大制鞋公司的總部就能建在這裡，那將帶來多大的經濟效益和社會效益啊！”站在廣西合浦變電站附近的一片工地上，合浦工業園區管委會主任龐書群百感交集。因為項目不能如約推進，當地政府正積極做好善後工作。記者來采訪的前幾天，縣裡剛剛將已收取的土地、稅收等款項悉數退還給投資企業。

    3年前，時任廣西合浦縣招商局局長的龐書群，參與了大型台資制鞋企業——通佳鞋業股份有限公司的招商、洽談工作。2010年2月，雙方正式簽訂合同。新組建的合浦通佳鞋業一期總投資5000萬美元，位於廣東中山的通佳鞋業公司總部也將遷至合浦。如果進展順利，企業第一年的產值就能達到10億元。
      無論是自治區、北海市，還是合浦縣政府，都非常看好這個項目，縣裡甚至希望將制鞋業打造成當地的一個支柱產業。
      項目的前期工作繁瑣，“我們召開的協調會，掰手指數都數不過來！”對於那段忙碌的日子，龐書群記憶猶新。項目選址在縣城附近，170畝用地作為“資產包”，先由政府從當地一家企業手上買下來，然後作為工業用地，提供給通佳鞋業。通佳的資金也很快到位，並開始在當地招收工人，陸續送到中山總部培訓。
      為了慎重起見，在進一步推進基礎設施建設前，縣裡請來自治區文物考古研究所專家進行文物勘探。光這一項花費，就上百萬元。盡管根據縣裡已掌握的資料，這塊項目用地，並不是文物保護區。
      勘探結果很快出來了：“可能有文物”。雖然這僅僅是一個可能性，但縣政府還是果斷決定：項目馬上停下來！為文物保護讓路！
      這樣的遭際，身為招商局長的龐書群經歷了不少。可是，這一次的結果，仍讓她忍不住落淚：引進這一項目的過程太不容易了！作為招商引資的成功案例，龐書群還受邀在自治區黨校舉辦的全區招商引資培訓班上介紹過經驗呢。她心有不甘，苦苦求領導：“能不能破例打個‘擦邊球’，讓千辛萬苦引來的項目活下來？”但是，又選了幾處地方，都與漢墓“沾邊”。縣領導最終的態度十分堅決。“文物是經濟社會發展不可再生的寶貴資源。只要對保護文物產生影響，任何建設項目我們都會一票否決。”合浦縣委常委、宣傳部部長、副縣長韋曉紅對記者說。
      這樣的決然，是基於合浦特殊的歷史文化背景的艱難決定。
      合浦是漢代“海上絲綢之路”最早的始發港之一。漢代的厚葬之風給這裡留下了一個規模宏大的墓葬群，地下的漢墓約10000座，主要分布在縣城的東、南、北三面，總面積達68.75平方公裡，是目前國內保存較好，規模最大的漢墓群之一，1996年被國務院公布為全國重點文物保護單位。可以說，合浦是一個“躺”在漢墓群上的縣城。
      而對於龐書群來說，無論心裡有多麼不捨，參與把企業“請進來”的她，還得耐心地把人家“勸回去”。
      憋了兩個星期，龐書群才跟人家說出口。她記得，通佳鞋業總經理蔡榮貴先生聽說後，像彈簧一樣，“噔”地一下從座位上站起來，半天說不出一句話來。
      在真誠地向對方做好解釋和安撫工作的同時，大量的善後工作還得有條不紊地進行。算上前期支出，這個項目縣裡直接經濟損失就達六七百萬元。對這樣一個渴望發展的沿海縣來說，實屬不易。
      如何走出經濟發展與文物保護的困局，合浦縣依然在探索中前行。縣裡旗幟鮮明地提出“文化立縣”的概念，將其與“開放興縣，工業強縣”並列為全縣發展核心戰略。一系列與文化有關的項目和活動也在展開：通過多方籌措資金，建設完成了占地面積達8萬平方米的合浦漢代文化博物館，實現向游人開放；先後出版《合浦古港海上絲綢之路理論研討會論文集》、《廉州之廉》等文化著作；大型舞台劇《碧海絲路》、歌劇《老楊公》……
      合浦縣委書記麥承標說：“文化遺產是一個地方重要的軟實力，我們必須本著對歷史、對未來高度負責的態度，處理好‘保護’與‘發展’的關系，才能在新的歷史浪潮中揚帆起航，實現跨越。”