隨著經濟快速發展和城鎮化日益深入,經濟建設與歷史文化資源保護之間的矛盾日益凸顯,城市拆遷、“三舊”改造等對文物保護提出嚴峻挑戰。如何正確處理經濟建設、社會發展與文物保護的關系,做到應保盡保,對文物行政部門來說是一大考驗。
法定職責“推不得”
廣東省江門市素有中國第一僑鄉之稱,僑鄉文保工作水平在很大程度上影響國家和省文保工作聲譽。地方文物行政部門必須按照依法治國、依法行政的要求,嚴格履行“加強文物保護、繼承中華民族優秀的歷史文化遺產”的法定職責,認真貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針,依法管文,依法興文。要加強文物行政機構建設,將文物聯絡員網絡延伸至基層文化站和行政村。將文物保護工作列入實績考核,納入領導責任制。將文物保護工作與創建全國文明城市工作結合起來,抓好基礎資料建檔管理。
文物保護“慢不得”
江門地區文化旅游資源豐富,全市擁有世界文化遺產1 處(開平碉樓與村落),全國重點文保單位2 處(開平碉樓、梁啟超故居),省級文保單位28處,中國歷史文化名鎮1 個(開平市赤坎鎮),歷史文化名村2 處(開平市塘口鎮自力村、恩平市聖堂鎮歇馬村),廣東省歷史文化街區2 個(台城老城中心區、台城西寧街區),廣東省歷史文化名村2 處(蓬江區棠下鎮良溪村、台山市斗山浮月村),建成廣東省科技考古基地。文物是不可再生的文化資源,毀一處少一處。保護不容片刻遲疑。要加強地方文保立法立規,精心組織文物普查,掌握文化遺產家底,適時公布文保單位,在加強公共博物館建設的同時做好行業博物館和私人博物館建設指導,組織台山川島大洲灣遺址、廣海衛城、新會區官沖唐窯等史跡點積極參與海上絲綢之路申遺。
適度利用“急不得”
江門地區歷史悠久,在秦時屬南海郡,東漢建安二十五年(220 年)在現恩平設思平縣,三國吳黃武元年(222 年)在現新會司前鎮河村置平夷縣,晉恭帝元熙二年立新會郡,在這裡發生了宋元崖門海戰、元末舉義等重大歷史事件。在利用文化遺產資源方面,主張謀定而後動,反對邊勘測、邊設計、邊施工的“三邊”工程和拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股走人的“三拍”行為。要深入研究本土歷史,為適度利用文化遺產理清脈絡,提供歷史依據;堅持規劃先行,將文物保護工作納入經濟和社會發展規劃,探索將文物保護專項規劃納入城鄉總體規劃管理,促使文物保護單位和歷史街區專項保護規劃能發揮對文物安全保護的實效。按照文化為魂、旅游為體的要求,挖掘地方文化,完善旅游產業,促進文化與旅游融合發展。以良溪古村、歇馬舉人村等為重點,打造江門古村落保護利用品牌。以梁啟超故居、陳少白故居、司徒美堂故居、陳垣故居等為重點,打造江門名人故居保護利用品牌。以白沙祠、外海五大祠、潮連祠堂群等為重點,打造江門祠堂保護利用品牌。以長堤歷史街區、台城老城中心區和西寧街區、台山汀江圩近代華僑建築群、開平赤坎舊鎮等為重點,打造江門歷史街區保護利用品牌。以崖門古戰場、溫泉、川島等為重點,打造江門文化旅游品牌。
社會支持“少不得”
文化遺產保護不能單打獨斗,必須部門聯動,齊抓共管,形成合力。要將文物保護工作納入各級財政預算,鼓勵華僑捐建、捐贈,加強與相關部門之間的協調配合,落實公安、工商、海關、住建、規劃部門和其他有關國家機關所承擔的保護文物職責,維護文物管理秩序。特別要加強與住建部門聯系,做好歷史文化名鎮名村申報管理,加強與規劃部門溝通,在城鄉規劃、城市改建方面加強文物保護。
執法力度“小不得”
文物保護法在有的人眼裡是虛法、軟法,知法犯法不以為然,因此,必須堅持治亂須用重典,狠剎這股歪風。一是落實市縣兩級文物執法職能。二是加強文物普法宣傳。通過“5 · 18”博物館日、“文化遺產日”、“碉樓保護月”等活動,利用舉辦村干部培訓班、文藝晚會、圖片展覽等途徑對市民進行文物保護方面的法律、法規宣傳。三是加強文物巡查。不定期組織開展文物安全檢查,經常性對開平碉樓世界遺產地存在的安全隱患進行排查。四是落實文保單位所有權人和使用者責任。在文物利用中堅持文物保護優先,把文物安全放在首位,與文保單位保護機構簽訂安全責任書,明確文物安全責任主體及責任人,嚴格落實安全責任。五是嚴格執法。破壞文物案件發現一起查處一起,嚴格按照法律法規的規定追究相關責任人的責任,教育和懲戒相結合,罰一儆百。