昨日，故宮博物院與中國建築設計研究院合作編制的《故宮保護總體規劃》面世並征詢意見。該規劃首次闡釋了故宮的價值特征，梳理了故宮目前存在的突出問題，並提出了“整體保護遺產價值”的規劃目標，計劃於2025年故宮博物院建院100周年時實現。

　　故宮博物院院長單霁翔表示，這是一個“踮著腳能夠得著的目標”。根據規劃，故宮今後將擴大文物的展示區，將職工辦公區外遷到“紅牆”外；擴大故宮周邊的緩沖區和“限高”范圍。同時明確將繼續加強故宮限流，並將其列入規劃中。

　　規劃區域涵蓋面積106公頃

　　據介紹，《故宮保護總體規劃》是故宮博物院迄今為止的第一份以文化遺產價值整體保護為目標的專項保護管理規劃。

　　《故宮保護總體規劃》首次歸納闡釋了故宮文化遺產三大價值主題，對中國古代官式建築之典范、中國明清宮廷文化特殊見證、中國古代藝術發展史的系統展示。

　　據了解，此次總體規劃的保護對象為世界文化遺產、全國重點文物保護單位故宮，以及其產權歸屬單位，包括紫禁城、端門、大高玄殿、皇史宬和稽查內務府御史衙門，共5處明清皇家建築群，總占地面積106公頃。這個規劃范圍與故宮的世界文化遺產緩沖區（故宮周邊區域）等同。

　　中國建築設計研究院建築歷史研究所所長陳同濱介紹，將按照世界文化遺產的緩沖區要求，劃定故宮的環境協調區，並確定各類區劃的四至邊界，按照地塊深化分級分類，制定相關的管理規定。

　　建文保用房 騰退文物建築

　　文物保護方面，故宮將建設西河沿文物保護綜合業務用房，騰退和保護文物建築。並將研制針對故宮文物建築特點的消防設備。

　　針對館藏文物的保存環境等問題，將編制專項《故宮博物院館藏文物保護環境專項規劃》，改造提升原有地下文物庫房，利用故宮博物院北院區進行文物保護、修復及展示等。

　　文物建築、古樹名木、露天陳設等不可移動文物，將整體納入故宮價值維護體系。並制定故宮不可移動文物的日常檢測標准，建立不可移動文物基礎數據庫；同時拆除各類臨時建築，保證歷史風貌和遺產地的完整性、真實性，並完善修繕工程、培養明清官式建築營造技藝的人才隊伍等。

　　★故宮現存問題、規劃對策

　　Q1：文物建築展廳面積有限，難以同時保護古建築和文物。

　　對策：調整故宮開放區和非開放區的比例和分布范圍，盡可能擴大開放展示范圍，形成完整、集中的開放展示區域。展廳內可移動文物的保存條件，逐步更換為溫濕度可控的展櫃；並更換地下庫房的陳舊設備，將水冷系統改為風冷系統等。

　　Q2：觀眾量超負荷，易在短時間內擁堵。

　　對策：設定近期觀眾量控制在最高值8萬人次/日，中遠期將逐漸加大控制力度。將配合建設觀眾檢測系統，進行高峰時段觀眾量控制和分區觀眾量控制。

　　Q3：故宮博物院有37個部門，管理用房多。

　　對策：騰退占用文物建築的管理用房，逐步降低辦公用房占用文物建築的比例。故宮紅牆內除保留必要的安全保衛和有關業務部門外，其他將外遷。並將依據歷史檔案恢復多個院落、筒子河圍房的建築歷史外觀形態；規劃一、二期地庫改造提升工程。

　　Q4：故宮部分院落、格局與歷史原貌不符。

　　對策：移除不當種植的樹木，恢復圍房的歷史風貌；依據真實性和完整評估，對西河沿、內務府和造辦處等格局發生改變的院落，實施恢復空間格局的措施，拆除所有與保護和展示無關的建築物；對於水泥方磚、瀝青等地面，按傳統工藝做法更換。

　　追問1

　　故宮保護總規效力如何？

　　根據完成情況進行評估；通過立法保障保護工作

　　中國建築設計研究院建築歷史研究所所長陳同濱介紹，該規劃具有法律效力，但並不是法規，還需要上報北京市相關部門以及國務院審批，形成具體規劃後方可實施。該規劃在故宮文物保護方面具備指導性和可持續性，到規劃完成時間節點時，會根據完成情況進行評估。

　　故宮博物院院長單霁翔表示，在規劃中，有些是故宮自身就可以完成，而有些措施則涉及方方面面。例如故宮周邊環境整潔、防火防震等方面，完全靠自身力量沒法解決，需要協調相關部門配合。

　　目前故宮保護方面有各種復雜的問題，這一方面要靠階段性的目標來實現，另一方面要靠通過立法設置條例，各項保護工作才能得到根本的保障。

　　根據這次規劃和故宮現狀，今年8月，將對故宮所有牆面、地面等進行整治和清理。三年內，計劃將水泥地面改造成傳統工藝的地面；把故宮所有職工的院內停車盡快全搬出去，這些都需要繼續努力往前走。

　　追問2

　　繼續限流將有何舉措？

　　完善限流方案，下月初公布網絡售票升級方案

　　就這個規劃單霁翔表示，對於故宮保護所持的理念是“真實完整的保存”，處理各個建設項目，都是保護優先，保存故宮中文物的獨特文化特性，並關注遺產的保護環境，包括禁火、禁煙、禁車，以及限流等。

　　另據故宮博物院介紹，截至6月22日，限流實施9天來，網絡預售門票數量大幅增長，從限流前的每天1000人次左右增加到7000人次，增長了6倍。端午節前兩天高峰時段，售票窗口有觀眾排長隊現象，對此，故宮博物院加大了宣傳力度，並給予網絡購票一定優惠。據統計，端午節三天假期中，通過網絡購買故宮門票的觀眾達25827人次，占三天總參觀人數的17.31%。

　　因此，故宮博物院根據試行情況，將進一步完善限流方案，並將於7月初公布網絡售票的升級改善方案。其中包括，網絡預約止票時間從前一天晚9點適當延長，或將延長到晚上12點；旅行社團體網絡購票給一定的優惠，且不限制每個訂單中的導游免費人數等。